Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-870/2024 ~ М-626/2024 от 03.04.2024

Дело № 2-870/2024

Категория № 2.027

УИД 02RS0001-01-2024-002271-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Горно-Алтайска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гармония-здоровья» о возложении обязанности провести комиссионное обследование, категорирование, составить паспорт безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга обратился в суд с иском к ООО «Гармония-здоровья» о возложении обязанности провести комиссионное обследование, категорирование, составить паспорт безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, состоянии антитеррористической защищенности торговых объектов (территории), по результатам которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно не проведено комиссионное обследование и категорирование объекта ООО «Гармония-здоровья», расположенного по адресу: ул. <адрес>, паспорт безопасности отсутствует. Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в отношении ответчика ООО «Гармония-здоровья». Нарушения не были устранены. Выявленное нарушение в случае терроризма создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Гармония-здоровья» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);

В соответствии со ст.ст. 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования).

В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В п. 7 – 11 Требований указано, что для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

По результатам работы комиссии по обследованию и категорированию объекта составляется акт (в произвольной форме в двух экземплярах). В нем содержатся сведения о присвоении аптеке соответствующей категории, а также информация о ее состоянии антитеррористической защищенности и принимаемых мерах по ее усилению.

Если комиссией принято решение о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, то с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов ее руководителем определяется перечень мероприятий по обеспечению ее антитеррористической защищенности. Срок завершения поименованных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования.

Указанный перечень мероприятий и необходимых антитеррористических мер содержится в паспорте безопасности, неотъемлемой частью которого является вышеназванный акт обследования и категорирования (п. 13 Требований). Он разрабатывается комиссией в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта.

Согласно п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Гармония здоровья» осуществляет, в том числе, деятельность в области медицины.

В ходе выездной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что на территории <адрес> находятся 2 объекта ООО «Гармония здоровья», расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>.

Также в ходе проверки установлено, что категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось, документы проведения категорирования не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ООО «Гармония здоровья» было вынесено представление об устранении нарушения с требованием провести категорирование объекта и оформить паспорт безопасности объекта.

Из ответа на представление ООО «Гармония здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что будет разработан и утвержден план-график проверок антитеррористической защищенности объекта (территории).

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Гармония здоровья» до настоящего времени не проведено категорирование указанного объекта, не разработан паспорт безопасности.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах заявленные требования прокурора, направленные на реализацию конституционного принципа приоритета интересов граждан, их жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, поскольку это будет отвечать требованиям антитеррористической укрепленности, способствовать созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Гармония-здоровья» провести комиссионное обследование, категорирование объекта, расположенного по адресу: <адрес> на основании результатов категорирования составить паспорт безопасности объекта в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.