Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2013 от 22.03.2013

Материал № 12-12/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 08 апреля 2013 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи О.О. Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе главы МУ Администрация города Андреаполь Тверской области К.Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, начальника ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ Администрация города Андреаполь о наложении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУ Администрация города Андреаполь Тверской области в лице главы К.Ю.А. обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ Администрация города Андреаполь о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУ Администрация города Андреаполь Семенова О.В., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала по тем же основаниям и показала, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» Б.А.А. проведена ежедневная проверка, по результатам которой выявлены нарушения: не произведена очистка снежного вала на остановочных пунктах общественного транспорта по <адрес> напротив <адрес>. После чего составлено предписание об устранении нарушений требований п.п. 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 ГОСТа Р 50597-93. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ Администрация г. Андреаполь Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которого МУ Администрация города Андреаполь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей. С указанным постановлением не согласны, считают его подлежащим отмене по следующим основаниям: МУ Администрация города Андреаполь является ненадлежащим лицом по делу, поскольку на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Благоустройство». Согласно условий контракта срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является оказание исполнителем (ООО «Благоустройство») услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями технического задания, в том числе очистка проезжей части от снега и льда, не допускается формирование снежных валов ближе 20 м от остановок общественного транспорта. Просит суд отменить данное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением прав и законных интересов МУ Администрация города Андреаполь, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых администрация города привлечена к административной ответственности, и прекратить производство по делу.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» Б.А.А. надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о чем имеется подпись в почтовом уведомлении в деле. В судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в связи с нахождением в учебном отпуске, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

С согласия участников процесса и по определению суда дело рассматривалось без участия представителя ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский».

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» Б.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ Администрация города подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

(в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения. Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МУ Администрация города Андреаполь был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> с ООО «Благоустройство». Согласно условий контракта срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является оказание заказчиком (ООО «Благоустройство») услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями технического задания, в том числе содержание в зимний период дорог и улиц, очистка проезжей части от снега и льда, не допускается формирование снежных валов ближе 20 м от остановок общественного транспорта.

Поскольку муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лицом, ответственным за содержание в зимний период дорог и улиц до ДД.ММ.ГГГГ, является ООО «Благоустройство» в рамках заключенного контракта, следовательно, виновность МУ Администрация города Андреаполь в ненадлежащем содержании автомобильных дорог по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, не установлена.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУ Администрация города Андреаполь нельзя признать законным и обоснованным, поскольку данное лицо не подлежит административной ответственности.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░