Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1648/2020 ~ М-592/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-1648/2020 17 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Милютиной <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению и выплате пенсии,

установил:

Милютина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению и выплате пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 13.09.2018 в возрасте возраста 49 лет обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и стажа работы в районах Крайнего Севера. Указанное решение полагает незаконным в части отказа в назначении пенсии, поскольку имеет необходимый стаж работы в плавсоставе на морском судне более 10 лет, что достаточно для назначения пенсии с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с 02.03.2019. Просит признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 12.12.2018 № 3 об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 02.03.2019, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 02.03.2019.

Истец Милютина <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 64).

Представитель истца Минаева <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве с иском не согласился (л.д. 66, 67).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, копию материалов отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 13.09.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который на момент обращения был установлен в количестве 5 лет 04 месяца 21 день, а также стажа работы в районах Крайнего Севера, который на момент обращения был установлен в количестве13 лет 5 месяцев 15 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Как следует из решения № 3 от 12.12.2018, страховой стаж учтен ответчиком в количестве 21 год 02 месяца 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера — 13 лет 5 месяцев 15 дней.

В специальный стаж истца ответчик включил только периоды работы в кампании – в должности электрика, старшего электрика и электрика судового 1 класса судна физических полей СФП-286 «М. Ломоносов» 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ с 13.12.2007 по 12.09.2018 в количестве 05 лет 04 месяца 21 день.

Довод стороны ответчика о том, что включению в специальный стаж подлежат только периоды нахождения судна в кампании нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.

Так, согласно записям в трудовой книжке истец в период с 13.12.2007 по 31.10.2009 работала в должности старшего электрика, с 01.11.2009 по 31.08.2015 в должности старшего электрика судового, с 01.09.2015 и на момент обращения в пенсионный орган (13.09.2018) в должности электрика судового 1 класса судна физических полей СФП-286 «М. Ломоносов» 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ.

Материалами дела подтверждается, что с 23.09.2011 войсковая часть 90212 переименована в Отделение Вспомогательного флота Беломорской Военно-Морской Базы Северного Флота на основании приказа командира Беломорской ВМБ СФ № 079 от 11.08.2011 и приказа начальника отделения вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ № 496 от 05.10.2011.

19.01.2012 суда Отделения Вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ переподчинены и переданы в состав войсковой части 77360-5 на основании директив штаба ОСК Западного военного округа от 29.11.2011 № 5/1/472-дсп и штаба флота от 30.12.2011 № 34/1/4469, приказа начальника отделения вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ № 21 от 17.01.2012 и приказа командира войсковой части 77360-5 № 8 от 19.01.2012.С 01.11.2012 пятый филиал войсковой части 77360 переформирован в район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 на основании директив штаба ОСК Западного военного округа от 02.08.2012 № 5/1/310-дсп, штаба СФ от 22.08.2012 № 304/1/1849 и приказа командира войсковой части 77360 от 31.08.2012 № 340.

С 01.12.2012 район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 переименован в войсковую часть 77360-Е на основании директив штаба Западного военного округа от 02.08.2012 № 5/1/310-дсп, штаба СФ от 22.08.2012 № 304/1/1849 и приказа Командующего СФ от 21.11.12 № 1345.

С 01.09.2015 группа судов обеспечения войсковой части 77360-Е на основании Директивы начальника Генерального штаба ВС РФ от 09.02.2015 № 314/5/1269, Директивы штаба СФ от 09.04.2015 № 34/1/638 и приказа командира войсковой части 69299 от 29.06.2015 № 523 переформирована в 133 группу судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ.

Согласно уточняющей справке № 1288 от 12.09.2018 (л.д. 33 пенсионного дела), выданной 133 группой судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ Министерства обороны Российской Федерации, Милютина <данные изъяты> работала полный рабочий день в 133 группе судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ г. Северодвинска, район Крайнего Севера, в плавсоставе на судах морского флота в период с 13.12.2007 по 31.10.2009 работала в должности старшего электрика, с 01.11.2009 по 31.08.2015 в должности старшего электрика судового, с 01.09.2015 по 12.09.2018 в должности электрика судового 1 класса судна физических полей СФП-286 «М. Ломоносов».

Указанные должности относятся к плавсоставу, а судно, на котором работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Материалами дела также подтверждается, что занимаемые истцом в спорные периоды должности являются штатными должностями и относятся к составу штатного экипажа судна. Должности штатного экипажа судна относятся к должностям плавсостава судов обеспечения ВМФ.

В спорный период судно, на котором работал истец, непрерывно находились в подчинении войсковой части 90212, переименованной в Отделение Вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ, затем переподчинено и передано в состав войсковой части 77360-5, которая переформирована в войсковую часть 77360-Е, которая переформирована в 133 группу судов обеспечения объединении Беломорской ВМБ СФ.

Экипаж указанного судна в периоды работы на них истца постоянно находились в установленной готовности к выходу в море с целью выполнения поставленных задач. В период работы истца указанное судно на капитальном ремонте не находилось, экипаж постоянно находился на борту, выполняя свои функциональные обязанности. Трудовые обязанности истца как в период нахождения в море, так и в период стоянки у причала не изменялись, не изменялась и оплата по занимаемой должности.

В соответствии с Уставом службы на судах обеспечения ВМФ, введенного в действие приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 07 августа 1997 года № 281, спецификой выполнения работ гражданского персонала на военном судне является выполнение комплекса задач военно-морской подготовки, специальной подготовки и обеспечения живучести судна в целях поддержания постоянной боевой готовности судна для выполнения мобилизационных заданий. Указанные мероприятия включают в себя непрерывный цикл тренировок, осмотров, занятий предупредительных ремонтов, в которых принимают участие службы судна.

Таким образом, указанные мероприятия для военных судов выполняют функции межрейсовых, предрейсовых и послерейсовых мероприятий, работ, необходимых для отправки судна в рейс для гражданских судов. Экипаж судов обеспечения должен находиться в установленной готовности к выходу в море с целью выполнения поставленных задач.

Следует учитывать, что истец весь спорный период работала на должностях плавсостава, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию вредных факторов, связанных с данной работой. После окончания кампании экипаж, в том числе истец, не списывался на берег, а находился в трудовом отпуске, выполнял ремонтные работы и иные свои функциональные обязанности.

Ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, что в периоды, когда судно СФП-286 «М.Ломоносов» не находилось непосредственно в плавании, истец выполнял иную работу, не связанную с тем, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, работах при стоянке судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовым техническим обслуживанием судна или его ремонта, и иными функциями, периоды выполнения которых учитываются в специальный стаж по п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, а также то, что указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», позволяющие в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включать некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой, признано утратившим силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 10.05.2017 № 415, периоды работы истца на судне СФП-286 «М.Ломоносов», исключенные пенсионным органом из специального стажа по 09.05.2017 подлежат зачету в данный стаж.

Таким образом, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 09.05.2017 превышал необходимые 10 лет.

Следовательно, на момент обращения в пенсионный орган у истца имелся требуемый льготный стаж и страховой стаж.

Между тем на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии стаж работы в районах Крайнего Севера составлял менее требуемых 15 лет, что истцом не оспаривается, следовательно, решение ответчика от 12.12.2018 № 3 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии является законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец полагает, что право на назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с момент достижения возраста 50 лет – 02.03.2019.

В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган не ранее чем за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости с соответствующим заявлением.

Между тем с заявлением о назначении пенсии за месяц до достижения возраста 50 лет, то есть в период с 02.02.2019 по 02.03.2019, истец в пенсионный орган не обращался, следовательно, право на назначение пенсии с 02.03.2019 у истца не возникло.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Милютиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии от 12.12.2018 № 3, признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 02.03.2019, понуждении к назначению и выплате пенсии с 02.03.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2020 года.