Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1971/2024 ~ М-1663/2024 от 13.06.2024

                                     Дело №

    УИД №RS0№-82

    Резолютивная часть решения оглашена 15.08.2024

    Решение в окончательной форме изготовлено 16.08.2024

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    15.08.2024 года                                              <адрес>

    Судья Северского районного суда <адрес> Емельянова А.А.,

    при секретаре ФИО2,

    с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о сохранении объекта незавершенного строительства,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Афипского городского поселения о сохранении объекта незавершенного строительства.

    В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203008:60 из категории земель поселений с видом разрешенного использования для ЛПХ и размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания площадью 574 кв.м. по адресу: пгт.Афипский, <адрес>. На указанном участке расположен жилой дом со встроенными нежилыми помещениями с кадастровым номером 23:26:0203008:317 общей площадью 299,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом. В 2023 году он начал строительные работы по реконструкции жилого дома путем возведения пристройки. О том, что до ее начала необходимо было уведомить администрацию поселения истец не знал, в связи с чем, обратился с соответствующим заявлением уже в процессе выполнения строительных работ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Афипского городского поселения в рамках проводимого муниципального земельного контроля соблюдения действующего законодательства Российской Федерации было проведено обследование принадлежащего истцу земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства по результатам которого было вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении выявленных нарушений», согласно которому на него возложена обязанность по сносу самовольной постройки — объекта незавершенной реконструкции к двухэтажному индивидуальному жилому дому со встроенным нежилыми помещениями коммерческого назначения в течение трех месяцев с момента получения письма. Из текста предписания следует, что основанием для возложения на истца обязанности о сносе стало возведение пристройки к дому без оформления разрешения на строительство. Кроме того, по мнению административного ответчика, в нарушение требований градостроительных регламентов действующих Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения от 28.01.2016г. № отсутствует нормативное количество парковочных мест для объектов торгового назначения с расчетом 1 машино-место на каждые 40 кв.м. общей площади здания, в связи с плотной застройкой земельного участка 574 кв.м., не соответствующего установленной минимальной площади 1000 кв.м. По заказу истца ООО «Северо-Кавказский Центр оценки и экспертизы собственности» была проведена экспертиза, согласно которой доводы ответчика, содержащиеся в предписании о сносе объекта незавершенного строительства являются необоснованными. В связи с юридической неграмотностью истец не уведомил администрацию поселения о начале реконструкции дома, так как полагал, что это не требуется. Однако уже начатые им строительные работы, хотя и являются самовольными, но не подлежат сносу на основании ст.222 Гражданского кодекса РФ.

    Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представил.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

    Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:26:0203008:60 из категории земель поселений с видом разрешенного использования для ЛПХ и размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания площадью 574 кв.м. по адресу: пгт. Афипский, <адрес>. На указанном участке расположен жилой дом со встроенными нежилыми помещениями с кадастровым номером 23:26:0203008:317 общей площадью 299,3 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом. Истцом без уведомления администрации Афипского городского поселения начата реконструкция жилого дома путем возведения пристройки, которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание о ее сносе, так как возведение пристройки к дому производится без оформления разрешения на строительство и с нарушением требований градостроительных регламентов действующих Правил землепользования и застройки Афипского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Афипского городского поселения от 28.01.2016г. №, а именно: отсутствует нормативное количество парковочных мест для объектов торгового назначения с расчетом 1 машино-место на каждые 40 кв.м. общей площади здания, в связи с плотной застройкой земельного участка 574 кв.м., не соответствующего установленной минимальной площади 1000 кв.м.

    Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Земельный участок, на котором истец начал работы по реконструкции жилого дома, принадлежит ему на праве собственности, имеет вид разрешенного использования - для ЛПХ и размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, который предусматривает строительство.

    Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, представленным истцом в материалы дела, установлено, что незавершенный строительством объект, пристроенный к существующему 2-этажному жилому дому, общей площадью 299,3 кв.м. литеры Б, Б1 №, с встроенными нежилыми помещениями коммерческого назначения, расположенный на земельном участке № по <адрес> в пгт. Афипский в смешанной территориальной зоне, соответствует предъявляемым нормативным техническим и градостроительным регламентам и противопожарным требованиям.

    Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ ссылка ответчика в предписании от ДД.ММ.ГГГГ на Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета Афипского городского поселения от 28.01.2016г. № в части отсутствия нормативного количества парковочных мест для объектов торгового назначения необоснованна, поскольку это требование не является градостроительным регламентом для рассматриваемой территориальной зоны в основном виде разрешенного использования, так как указанные объекты являются не отдельно стоящими, а встроенными в жилой дом и могут быть предусмотрены в качестве помещений вспомогательного назначения в объекте незавершенного строительства (пристройка), но могут быть, и не предусмотрены.

    В основном виде разрешенного использования (ПЗЗ пгт.Афипский от 28.01.2016г. №) для территориальной зоны Ж.1-Б минимальная площадь земельного участка принята 500 кв.м., а максимальная — 1500 кв.м. В предписании Администрации указана минимальная площадь земельного участка 1000 кв.м., в то время, как данный регламент в смешанной территориальной зоне отсутствует. Ссылка на ФИО7 (рекомендуемое) «Нормы расчета стоянок автомобилей» Свода правил (СП 42.13330.2016) о расчете нормативного количества машино-мест (для отдельно стоящих зданий) — 1 машино-место на 40 кв.м. отменено и в указанной редакции не применяется с июля 2017 года согласно Приказу Минстроя России от 30.12.2016г. №/пр.

    Экспертом произведены исследования в части противопожарных разрывов нормируемой застройки и смежных участков, исследованы допустимые противопожарные разрывы конструкций наружных стен домов, нормируемых по группе капитальности (материал кирпич, 1 группа капитальности) и пределу огнестойкости материалов, из которых они выполнены. Определена конструктивная схема незавершенного строительством объекта, геометрические размеры в плане 12,10мх12,30м. И соответствие ее пунктам свода правил 430.1325800.2018 «Монолитные конструктивные системы. Нормы проектирования». Конструктивная схема объекта монолитный несущий каркас характеризует надежность, пространственную жесткость и безопасность работы несущих элементов объекта. Проведенные исследования обеспечивают требования действующих СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» и СР 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». По итогам исследований установлено соответствие незавершенного строительством объекта, пристроенным к существующему 2-этажному жилому дому, действующим техническим и градостроительным регламентам, следовательно, соблюдены требования статей 1,8,10 ФЗ № от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий, сооружений», действия которых направлены на исключение угрозы жизни и здоровью граждан и их имуществу. Исследованы особенности смешанной территориальной зоны с основным видом разрешенного использования — ЛПХ, а также исходные данные располагаемой красной линии застройки, ст.45 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Афипского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.36 ГрК РФ. Из изложенного следует, что исследуемый объект незавершенного строительства не нарушает градостроительных регламентов действующего законодательства РФ, предусмотренных для смешанной территориальной зоны и размещаемой в ее границах жилой застройки, согласно ПЗЗ Афипского городского поселения. Согласно Техническому регламенту «О требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Соответствие незавершеного строительством объекта (пристройки) указанному Регламенту доказано в экспертном заключении. Техническое состояние указанной пристройки исключает угрозу жизни и здоровью граждан и жильцов смежной застройки.

    При разрешении спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты независимой экспертизы, поскольку квалификация и уровень эксперта сомнений у суда не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования.

    Заключение независимого эксперта, в том числе его выводы, ответчиком оспорены не были.

    Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО4, выполнившая экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ от имени ООО «Северо-Кавказский Центр оценки и экспертизы собственности», дала объяснения по вопросам проведенной экспертизы аналогичные, содержащимся в заключении, имеющемся в материалах дела.

    Такими образом, исследовав все доказательства в совокупности, при отсутствии возражений ответчика, суд приходит к мнению о том, что возводимый истцом пристрой к жилому дому со встроенными нежилыми помещениями, являющаяся объектом незавершенного строительства, не подлежит сносу, право собственности на нее может быть зарегистрировано по окончании строительства при условии соблюдения критериев, предусмотренных ст.222 Гражданского кодекса РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 к администрации Афипского городского поселения о сохранении объекта незавершенного строительства - удовлетворить.

    Сохранить объект незавершенного строительства — реконструкцию в виде пристроя к двухэтажному индивидуальному жилому дому со встроенными нежилыми помещениями коммерческого назначения с кадастровым номером 23:26:0203008:317 по адресу: <адрес>, пгт. Афипский, <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

        Председательствующий                                                              А.А. Емельянов