Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4789/2020 ~ М-3525/2020 от 26.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 ноября 2020 года                                                                                г. Солнечногорск

    Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

    при секретаре Аткиной Е.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Любовь Николаевны к Федеральному Агентству воздушного транспорта, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении заключить соглашение о выкупе земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

        Истец обратилась в суд к ответчикам с требованиями о понуждении заключить соглашение о выкупе земельного участка. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 400 кв.м., по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Перепечино, <адрес>, уч.12.

        В 2010 году Правительством РФ принято решение о строительстве третьей взлетно-посадочной полосы аэропорта Шереметьево (далее – ВПП-3).

        Истец обращалась к ответчикам с требованиями о выкупе принадлежащего ей земельного участка. Ответчики отказали ей в заявленных требованиях, поскольку на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка истца составляет 1 064 350 рублей.

        Представитель истца в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

        Представитель Федерального Агентства воздушного транспорта и ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» просила в удовлетворении иска отказать по основаниям письменных отзывов.

        Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

        Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Собственник, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

        В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований приобретения права собственности. Так, согласно пункту 2 данной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        В силу требований ст. 281 ГК РФ (п. п. 1, 2, 4) за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

        Граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

        Согласно ч. 1, 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (часть 1 статьи 433 ГК РФ).

        Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 400 кв.м., по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Перепечино, <адрес>, уч.12.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», которые определяют порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон (СЗЗ), а также режим землепользования в них.

        По итогам рассмотрения заявления АО «Международный аэропорт Шереметьево» от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ №-РС33 «Об установлении санитарно-защитной зоны АО «МАШ» с учетом комплекса ВПП-3».

        Распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.4-06960пр-3к/0022-2019 о соответствии объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область» требованиям Градостроительного кодекса РФ, проектной документации, имеющей положительные заключения государственной экспертизы.

        Федеральным ФИО4 воздушного транспорта выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область».

        Компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), благоустройству территории и возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области».

        В соответствии со ст. 7 ЗК РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) с требованием о выкупе принадлежащего ей земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что в связи с тем, что на принадлежащем ей земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, выкуп земельного участка за счет средств субсидии в рамках реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) с аналогичным требованием о выкупе принадлежащего ей земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ, что в связи с тем, что на принадлежащем ей земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, выкуп земельного участка за счет средств субсидии в рамках реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрен.

        Согласно п.1 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

        Согласно п.8 ст.1 ГрК РФ, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

        Согласно п.3 ч.1 ст.8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение правил землепользования и застройки поселений.

        Согласно п.2,3 Основных видов разрешенного использования МФ-I-Многофункциональной зоны ст.28 гл.7 части III Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Решения Совета депутатов г.о. Солнечногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ №) установлен предельный минимальный размер земельного участка – площадью 500 кв.м.

        Поскольку в судебном заседании установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу отсутствуют объекты недвижимости, кроме того, принимая во внимание, что площадь земельного участка составляет 400 кв.м., что на 100 кв.м. меньшей минимальной необходимой площади для строительства на участке объекта недвижимости, у ответчика отсутствует обязанность по выкупу земельного участка на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

    Исковые требования Даниловой Любовь Николаевны к Федеральному Агентству воздушного транспорта, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении заключить соглашение о выкупе земельного участка – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья                                                                                                    Х.А. Теркулов