Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2024 ~ М-95/2024 от 17.01.2024

Дело № 2-317/2024

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи             Локтевой М.В.,

при секретаре судебного заседания            Ильященко А.П.,

с участием:

истца                                Отришко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отришко Сергея Анатольевича к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № УФСИН России по <адрес>, федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № филиал Краевой больницы № ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании факта нарушения условий содержания, компенсации за нарушение условий содержания, возмещении ущерба за невыплату денежных средств по нетрудоспособности,

установил:

Отришко С.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № УФСИН России по <адрес> (далее ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>), федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть № филиал Краевой больницы № ФСИН России (далее ФКУЗ МСЧ № филиал Краевой больницы № ФСИН России), УФСИН России по <адрес>, отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании факта нарушения условий содержания, компенсации за нарушение условий содержания, возмещении ущерба за невыплату денежных средств по нетрудоспособности, в котором просил признать наличие факта нарушения положений статей 37,41 Конституции Российской Федерации, факта нарушения Трудового законодательства, факта нарушения условий содержания в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, взыскании ущерба в части наличия факта невыплаты Отришко С.А. денежных средств о нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> возместить причиненный ущерб; признать за Отришко С.А. право на компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

В обоснование иска указав, что Отришко С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> по приговору суда. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ Отришко С.А. заболел и был этапирован в КБ-№ где ему была сделала операция. Согласно письма начальника ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ на КБ-№ Отришко С.А. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Отришко С.А. на период болезни и нахождении в КБ-№ не работал, то по рудовому законодательству России, ему должны работодатели оплатить больничный лист по нетрудоспособности. Однако до настоящего времени больничный лист ему не оплачен. Денежные средства на его личный счет, по оплате больничного листа не поступали. На всего обращения истца по указанному поводу к руководству ФКУ ИК-№ ответа не последовало. Нарушение нормы трудового законодательства России является прямым нарушением требований ст. 37 Конституции России и ч. 1 ст. 41 Конституции России. В связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд его удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду возражения, в которых просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФКУЗ МСЧ № филиал Краевой больницы № ФСИН России в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление.

Представитель УФСИН России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, предоставил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании материалов дела в их совокупности и руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 1.2. Устава ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно - исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Отделение в соответствии с п. 1 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», является - страховщиком.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» утверждено «Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду».

Положением определено, что пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета страховщика. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

Осужденные имеют право на получение пособий, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее б месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Больничный лист — официальный «листок нетрудоспособности» — документ, который подтверждает, что осужденный болеет, не можете работать и ему положена компенсация (пособие по временной нетрудоспособности). Больничный лист выдается только в электронном виде.

Порядок выдачи и оплаты больничных, урегулирован в Порядке выдачи электронных больничных Федеральным законом N? 255-Ф3 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «Положении об исчислении пособий».

Выписывать больничные листы вправе только медицинские организации. ЭЛН - электронный лист нетрудоспособности, оформляется в первый день болезни. Врач создает больничный лист в медицинской информационной системе, и лист автоматически отправляется в СФР (Социальный фонд России).

В 2024 году его частично оплачивает работодатель (3 дня), частично —

Социальный фонд России (СФР). Электронный больничный поступает из медицинской организации в СФР. У Социального фонда есть сведения обо всех работодателях. Работодатель и СФ обмениваются информацией по электронному больничному и выплачивают осужденном, каждый свою часть пособия: работодатель — за первые три дня нетрудоспособности, фонд — за все остальные. Чтобы осужденный получил пособие от СФР, работодателю нужно заполнить и передать информацию о своих реквизитах, страховом стаже, о среднем заработке осужденного за два года, предшествующих наступлению заболевания. Сведения о застрахованном лице заполняется работодателем сразу при трудоустройстве осужденного.

Больничный выплачивается за календарные дни, то есть за весь период, на который выдан листок нетрудоспособности, включая выходные и праздники.

Работодатель рассчитает пособие в течение десяти дней после того, как получит сведения из СФР о закрытии ЭЛН. Деньги выплачиваются вместе с зарплатой или авансом. Все выплаты по больничному листу облагаются НДФЛ. СФР пришлет оплату остальных дней почтовым переводом в адрес учреждения через 10 дней после получения всех сведений от работодателя.

В соответствии со справкой выданной начальником отдела специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> осужденный Отришко С.А. прибыл в учреждение ДД.ММ.ГГГГ из ПФРСИ ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу и переводе с должности на должность осужденных» осужденный Отришко С.А. был переведен на должность ... с ДД.ММ.ГГГГ, освободив от должности ....

Как следует из материалов дела Отришко С.А. ДД.ММ.ГГГГ убыл в КБ № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России УФСИН России по <адрес>. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> Отришко С.А. из КБ № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России УФСИН России по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме на работу и переводе с должности на должность осужденных» осужденный Отришко С.А. был переведен на должность ... с ДД.ММ.ГГГГ, освободив от должности ...

    Как следует из материалов дела ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> был сделан запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в КБ № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России УФСИН России по <адрес> о направлении листа нетрудоспособности на осужденного Отришко С.А. в адрес учреждения.

18.07.2023 за № был сделан повторный запрос в КБ № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России УФСИН России по <адрес> о направлении листа нетрудоспособности на осужденного Отришко С.А. в адрес учреждения.

По состоянию на 08.02.2024 лист нетрудоспособности на осужденного Отришко С.А. в учреждение не поступал. В мае-июле 2023 года в адрес руководства ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России в устном порядке неоднократно докладывалось о технической невозможности открытая программы ФСС, а позднее направлялись письма об оказании содействия в получении крипто-ключа для входа в программу ФСС. После получения крипто-ключа работа в программе ФСС по выдаче ЭЛИ будет возобновлена и всем работающим осужденным, проходившим в 2023 году лечение в стационаре филиала КБ №

2 будут выданы ЭЛИ и направлены в ИУ для оплаты.

    Как следует из отзыва ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России уведомление о больничном листе в адрес работодателя направить временно не представляется возможным в связи с техническими проблемами, а именно получения электронных подписей врачами филиала, отключением телекоммуникационной сети «Интернет» внутри филиала КБ-№ ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, необходимостью подбора нового помещения и получения персонального компьютера для работы за пределами режимной территории ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, программными сбоями в работе программы ФСС после её установки. В ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России идёт работа над их устранением. Созданы Приказы ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о назначении ответственных за работу ФСС и выдаче электронных листков нетрудоспособности осуждённым, проходящим стационарное лечение в филиале «Краевая больница №» и о внесении изменений в сертификат в части настроек электронной подписи. После получения удалённого доступа сотрудниками Центра информационно-технического обеспечения и внесения изменений в программу ФСС выдача электронного листа нетрудоспособности будет возобновлена, Отришко С.А. будет выдан электронный листок нетрудоспособности и направлен в исправительное учреждение для оплаты.

Согласно требованиям частей 1-3 статьи 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а та же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие требования о компенсации морального вреда, факт причинения ему нравственных или физических страданий, доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю и заявленными истцом последствиями, доказательств нарушения личных неимущественных прав не представлено, в связи с чем требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из вышеуказанных положений процессуального следует обязанность суда при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ проверить соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, а в случае его пропуска выяснить причины такого пропуска.

Согласно частям 1, 3 статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 93 КАС РФ установлено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что исковое заявление Отришко С.А. поступило в суд 17.01.2024, при этом Отришко С.А. оспаривается действия ответчика по факту невыплаты Отришко С.А. денежных средств о нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что настоящее заявление подано в суд с пропуском установленного законом срока.

Ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд Отришко С.А. на стадии предварительного судебного заседания и при рассмотрении дела по существу не заявлял, доказательств, объективно подтверждающих обоснованность причин пропуска срока, не представил.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Отришко С.А. исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░              ░.░. ░░░░░░░