Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-142/2024 от 04.03.2024

Судья Койкова Т.А.

УИД 11RS0001-01-2024-000216-27

Дело № 21-142/2024

(номер дела в городском суде 12-151/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника акционерного общества «Комиавиатранс» Ложкина В.А. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) Панюковой А.А. от 28 декабря 2023 года <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Комиавиатранс»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) Панюковой А.А. от 28 декабря 2023 года <Номер обезличен> акционерное общество «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2024 года приведенное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной защитником акционерного общества «Комиавиатранс» Ложкиным В.А. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене принятых по делу актов, как незаконных и необоснованных.

В судебном заседании в Верховном Суде Республики Коми защитник акционерного общества «Комиавиатранс» Ложкин В.А., не оспаривая событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении, настаивал на доводах жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку не содержит информации о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ.

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) Панюкова А.А. направила письменные возражения на жалобу, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена, ходатайств об отложении дела об административном правонарушении не поступало.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения защитника АО «Комиавиатранс», изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и представленных на нее возражений, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статьям 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно пункту 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка работников акционерного общества «Комиавиатранс» (Приложение № 1 к Коллективному договору акционерного общества «Комиавиатранс» на 2023-2025 годы) заработная плата за первую половину месяца (аванс) в размере должностного оклада выплачивается 31 (30) числа текущего месяца, окончательный расчет – 15 числа месяца следующего за отчетным. При совпадении дня выплаты заработной платы с выходным или нерабочим праздничным днем ее выплата производится накануне этого дня.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено нарушение акционерным обществом «Комиавиатранс» требований выше приведенного трудового законодательства при выплате заработной платы за июнь, июль 2023 года.

В частности, зачисление заработной платы за первую половину июня 2023 года (аванс) работникам ... произведено 03 июля 2023 года, ... – 03 июля 2023 года. Окончательный расчет за июнь 2023 года произведен с вышеуказанными работниками 19 июля 2023 года. Также нарушены сроки зачисления заработной платы за июль 2023 года, окончательное начисление произведено 17 августа 2023 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения акционерного общества «Комиавиатранс» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом требований трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 декабря 2023 года, Правилами внутреннего трудового распорядка работников акционерного общества «Комиавиатранс» (Приложение № 1 к Коллективному договору акционерного общества «Комиавиатранс» на 2023-2025 годы), расчетными листками, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении акционерного общества «Комиавиатранс» по состоянию на 26 декабря 2023 года, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.Совокупность установленных должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми и судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, акционерное общество «Комиавиатранс» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание приведенные в жалобе доводы защитника акционерного общества «Комиавиатранс» Ложкина В.А. о несоответствии обжалуемого постановления должностного лица административного органа требованиям части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

По смыслу приведенной статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления (часть 1).

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 1.1).

Как следует из обжалуемого постановления старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) Панюковой А.А. от 28 декабря 2023 года <Номер обезличен>, в нем содержатся все обязательные сведения, перечисленные в части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

На 5 странице постановления приведены реквизиты перечисления административного штрафа, сведения о сроке уплаты этого штрафа «не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (статья 31.5 КоАП РФ)» и отмечено на порядок его уплаты согласно статье 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.3 – 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1, пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

К государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Комиавиатранс» возбуждено на основании постановления заместителя Воркутинского транспортного прокурора от 26 декабря 2023 года по итогам проведенной прокурорской проверки исполнения юридическим лицом требований трудового законодательства, следовательно, правила уплаты административного штрафа, регламентируемые статьей 32.2 КоАП РФ, в данном случае не применимы; указание на эти правила в постановлении не предусмотрено законом.

Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица административного органа соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, а потому легитимно и отмене вопреки приведенным в жалобе доводам не подлежит.

Указание в жалобе на иную судебную практику во внимание не принимается, поскольку иные судебные акты преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, иное означало бы нарушение принципа независимости судей.

Административное наказание назначено акционерному обществу «Комиавиатранс» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса, в размере санкции приведенной нормы.

Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь требованиями статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) Панюковой А.А. от 28 декабря 2023 года <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Комиавиатранс» Ложкина В.А. - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская