Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2020 ~ М-559/2020 от 29.05.2020

№ 2-764/2020

                                                                     32RS0021-01-2020-001391-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года                                                                        г. Новозыбков

        Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре Бордовской К.А.,

с участием истца Латышева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латышева С.А. к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

        Латышев С.А. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» Брянской области о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС), как лицу, постоянно работающему в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого ранее относилась к зоне отселения, а в настоящее время - к зоне с правом на отселение. Со 2 сентября 2019 года работает в <данные изъяты> на территории <адрес>, территория которого относится к зоне отселения. Ответчик предоставляет ему меры социальной поддержки, как работающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

Просит суд признать за ним право на предоставление ежемесячной денежной компенсации, как постоянно работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 20 Закона о ЧАЭС с 29 мая 2020 года.

        В судебном заседании истец Латышев С.А. поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, в отзыве на исковое заявление требования не признал, ссылаясь на отсутствие факта постоянного проживания, работы на территории зоны отселения с 21 октября 2015 года.

Представитель третьего лица МБОУ «Шеломовская ООШ», надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, об отложении дела не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона о ЧАЭС, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в г. Новозыбкове Брянской области, входящем в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, территория которого ранее относилась зоне отселения (постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582), а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - к зоне с правом на отселение.

       Таким образом, Латышев С.А. с 21 октября 2015 года проживает на территории г. Новозыбкова (зоны с правом на отселение ввиду изменения ранее имевшегося статуса).

        С 15 августа 2000 года по 12 января 2001 года истец работал в Старобобовичской СОШ Новозыбковского района, с 04 апреля 2001 года по 18 августа 2003 года - учителем в № <адрес>, с 01 сентября 2012 года по 30 августа 2019 года - в <данные изъяты> <адрес>.

С 22 октября 2003 года по 18 января 2012 года Латышев С.А. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Новозыбкова.

С 02 сентября 2019 года истец работает в <данные изъяты> на территории <адрес>, территория которого согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 N1074, отнесена к зоне отселения.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются справкой ООО «РИРЦ» от 15 мая 2020 года (л.д. 27), из которой следует, что Латышев С.А. с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает в г. Новозыбкове; данными паспорта (л.д. 6-7), данными трудовой книжки (л.д. 8-13), справкой <данные изъяты> от 20 мая 2020 года о том, что с 02 сентября 2019 года он работает <данные изъяты> (л.д. 28), справкой отдела образования Новозыбковской городской администрации от 02 июля 2020 года о периодах трудовой деятельности (л.д. 33), копиями свидетельств о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 200 г. (л.д. 26) и о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 25).

Согласно справке № 284 от 25 мая 2020 года ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне отселения на основании п.3 ст.20 Закона о ЧАЭС в размере <данные изъяты>., т.е. в размере, установленном для граждан, проживающих (работающих) в зоне отселения со 2 декабря 1995 года (л.д. 16).

Согласно справке <данные изъяты> № 104 от 03 августа 2020 года Латышеву С.А. предоставляется дополнительный отпуск на основании Закона о ЧАЭС в количестве 7 календарных дней (л.д. 39).

       Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона о ЧАЭС гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела проживание и работа истца в зоне радиоактивного загрязнения (зоне отселения) с 26 апреля 1986 года, что не оспаривается и ответчиком.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.

Закон о ЧАЭС направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Статья 20 Законао ЧАЭС, гарантирует лицам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона, возмещение вреда и меры социальной поддержки и, следовательно, направлена на обеспечение их социальной защиты с учетом характера и степени вреда, причиненного их здоровью и имуществу.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне отселения в полном объеме, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания (работы) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня.

Право Латышева С.А. на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных п. п. 2, 3 ст. 20 Закона о ЧАЭС, ограничено незаконно. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии с п.п. 2, 3 ст.20 Закона о ЧАЭС в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 29 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Латышева С.А. к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме удовлетворить.

Признать право Латышева С.А. на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме с 29 мая 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                          Т.М. Ляшкова