Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2023 (2-2432/2022;) ~ М-2124/2022 от 28.11.2022

УИД 63RS0042-01-2022-003225-08

Дело №2-294/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года                                 г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-294/23 по иску Петерсон Юлии Александровны к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Петерсон Ю.А. обратилась в суд с иском о признании за ней право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г<адрес>, в границах следующих координат:

Обозначение характерной точки	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В обоснование исковых требований истец указала, что фактически владеет и пользуется земельным участком, площадью 1 000 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>. Истец является членом СНТ «Железнодорожник». С целью оформления права собственности на спорный земельный участок, Петерсон Ю.А. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Уведомлением Департамента градостроительства городского округа Самара возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов от 26.10.2022 в котором указано, что к представленному заявлению не приложены документы согласно подпункту 3 (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов) пункта 2.6 Административного регламента, предусмотренные пп. 12 Таблицы 2 пункта 2.7 Административного регламента. Истец не согласна с данными действиями Департамента градостроительства г.о. Самара по возврату ее заявления. Ссылаясь на то, что она имеет право на предоставление ей используемого земельного участка в собственность бесплатно, просила исковые требования удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области».

В судебное заседание истец Петерсон Ю.А. не явилась, от ее представителя по доверенности ФИО5, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков – Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», СНТ «Железнодорожник» не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из ЗК РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.Судом установлено, что на основании решения от 20.10.1949 № 41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги.Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1958 управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га, под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.Из письма от 09.05.1953 следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева 29.11.1948 приказом № 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.05.08.1959 создано товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585. Из материалов дела следует, что 15.12.2016 между СТ «Железнодорожник» в лице председателя правления ФИО7 и Чернышовой (Петерсон) Ю.А. заключен договор № 515 на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого истцу предоставлен земельный участок площадью 1 133 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 12 т. 1). Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от 18.08.2002 Петерсон А.Ю. является членом СНТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м (л.д. 14 т. 1). Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Петерсон А.Ю. Земельный участок расположен в границах территории массива 31 (л.д. 20 т. 1). Представленная в дело схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь испрашиваемого земельного участка – 1 000 кв.м и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы спорного земельного участка (л.д. 17 т. 1). С момента предоставления и по настоящее время Петерсон А.Ю. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи. Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 17 т. 1). Петерсон А.Ю. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов. Уведомлением Департамента градостроительства городского округа Самара возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов от 26.10.2022 в котором указано, что к представленному заявлению не приложены документы согласно подпункту 3 (документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов) пункта 2.6 Административного регламента, предусмотренные пп. 12 Таблицы 2 пункта 2.7 Административного регламента. (л.д. 25 т. 1).В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства городского округа Самара от 27.01.2023 исх. № Д05-01-01/5665-1-1, земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ в соответствии с Картой функциональных зон городского округа Самара Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008 № 539 (в редакции Решения Думы городского округа Самара от 29.04.2022 № 182). По Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 27.12.2022 № 265 земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям» земельный участок полностью расположен в: Безымянка-приаэродромная территория-подзона 4,5; Кряж-приаэродромная территория; Охранная зона транспорта 63.00.2.137. Земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (50 м) и полностью расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. В границах вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались, сформированных земельных участков не имеется. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует. Земельный участок полностью расположен в границах СТ «Железнодорожник», ж/д пл. «Конструкторская», массивы № 29, 31.Согласно сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 16.02.2023 исх. № МЛХ-05-02/3362, спорный земельный участок к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водного объекта. Согласно заключению кадастрового инженера Третьякова Н.В. от 18.04.2022, испрашиваемый земельный участок расположен в границах СТ «Железнодорожник», находится вне границ полосы отвода железной дороги, пересечение со смежными земельными участками, ранее внесенными в ЕГРН, отсутствует. Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения охранной зоне транспорта, приаэродромной территории, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры. Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки. Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

    Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории СТ «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Петерсон Ю.А. являясь членом СТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петерсон Юлии Александровны удовлетворить.

Признать за Петерсон Юлией Александровны право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах X,Y, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Обозначение характерной точки	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья:              М.О. Маркелова