Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1744/2023 ~ M-1223/2023 от 23.05.2023

Дело №2-1744/2023

УИД 22RS0069-01-2023-001832-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года                          г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи     Яньшиной Н.В.,

при секретаре             Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с требованием о признании за ней права пользования жилым помещением № ... по ул. /// в г. Барнауле на условиях социального найма и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма.

Требования мотивирует тем, что в 1987 году ФИО3 от работодателя ОАО «Химволокно» получила квартиру, расположенную по адресу: /// (после перенумерации ...) общей площадью 27,8 кв.м. На тот момент членом ее семьи являлась дочь ФИО2 После получения документов на указанную квартиру, +++ встала на регистрационный учет и была зарегистрирована по 2014 года, а также с +++ по настоящее время, проживает в спорном жилом помещении и несет бремя его содержания, иного жилья не имеет. В ходе оформления права на приватизацию, истец обнаружила утерю вселительного ордера. Для получения ордера на вселение она обратилась в архив ОАО «Химволокно», но были выданы лишь копии ордеров от +++ ... и от +++ ..., выданных на имя дочери ФИО2 Согласно ответу КЖКХ г.Барнаула ей отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ///, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО10 на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица администрации г.Барнаула в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

В соответствии с правилами ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст.ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения гражданам предоставлялись в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения выдавался ордер на вселение.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления квартиры для проживания истца, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Также, ст. 105 ЖК РСФСР был определен порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, согласно которому служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (ст. 107 ЖК РСФСР).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п.6 ст.108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

В судебном заседании установлено, что +++ ФИО1 была трудоустроена в должности продавца кулинарного магазина в столовую «Химволокно» и проработала на указанном предприятии до +++.

+++ ФИО1 на имя председателя профсоюзного комитета столовой «Химволокно» написано заявление о выделении жилой площади для проживания совместно с несовершеннолетним ребенком, на котором имеется резолюция председателя профкома, что на основании решения заседания профкома от +++ ФИО1 выделена комната в общежитии. ФИО1 был выдан ордер ... на служебную жилую площадь по адресу: ///.

+++ между ФИО1 и ФИО5 заключен брак. После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия «ФИО11».

+++ ФИО2 был выдан ордер ... о предоставлении комн.... в /// в /// в связи с регистрацией к родителям, а также +++ был выдан ордер ... о предоставлении комн.... в /// в /// в связи с перерегистрацией.

Постановлением администрации /// от +++ ... «О принятии в муниципальную собственность общежитий ОАО «Химволокно» жилой /// в /// принят в муниципальную собственность с баланса ОАО «Химволокно» общежития с нежилыми помещениями и инженерными сетями к ним.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула собственником /// в г.Барнауле площадью 27,8 кв.м. является городской округ – город Барнаул Алтайский край.

Согласно справке, выданной ООО «ДЕЗ-2 Ленинского района», ФИО3 была зарегистрирована по адресу: /// +++ по +++.

Как следует из поквартирной карточки, совместно с ФИО3 в /// /// в /// с +++ была зарегистрирована ФИО2 (дочь ФИО3) до +++.

Согласно справке ООО «УК «Аверс» на основании списка перенумерации, комнаты ...,58 перенумерованы под ... по ///.

С +++ ФИО3 зарегистрирована по адресу: ///. Совместно с ФИО3 в жилом помещении до +++ были зарегистрированы ФИО6 (дочь), ФИО7 (внук), которые +++ заключили соглашение об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, расположенного по адресу: ///, секция 4, пом.17 с использованием средств материнского капитала.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она с несовершеннолетним ребенком до 2017 года была зарегистрирована и проживала со своей матерью ФИО3 по адресу: ///. Ранее /// имела ...,58.

Свидетель ФИО8 пояснила, что с ФИО3 ранее работали на предприятии «Химволокно». В /// в ///, ФИО3 проживает с 1987 года. Ранее данный дом имел статус общежития. У ФИО3 изначально имелась одна комната, позже выделили вторую. С 1987 года ФИО3 на постоянной основе проживает в ///.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2014 года № 48-КГПР13-8 разъяснено, что исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 предприятием «Химволокно», в котором она проработала более 10 лет, а также тот факт, что истец была вселена в /// (... /// в /// края не самовольно, проживает в квартире по настоящий момент, квартира является объектом муниципальной собственности, следовательно, она приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отсутствие вселительного документа не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, не может являться препятствием в реализации истцом принадлежащих ей жилищных прав, поскольку обязанность надлежащего учета и хранения подобного документа лежит, в том числе, и на наймодателе.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично и за ФИО3 возможно признать право пользования квартирой ... /// в /// края на условиях договора социального найма.

На основании статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

В силу пункта 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Вынесенное судом решение о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для повторного рассмотрения комитетом жилищно-коммунального хозяйства вопроса об оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда при обращении ФИО3 с соответствующим заявлением.

Самостоятельного решения суда в данном случае не требуется, однако неисполнение указанной обязанности не лишает истца оспаривать соответствующие действия/бездействия ответчика путем предъявления самостоятельного иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт ...) удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования квартирой ... в /// по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 11 октября 2023 года

Судья                      Н.В.Яньшина