Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2023 от 02.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 11 мая 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Воркуты ФИО7, лица, в отношении ведется производство по делу, Сизоненко А.А., материалы дела по протесту первого заместителя прокурора г. Воркуты ФИО8 на определение мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Сизоненко Андрея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 20.04.2023 постановление первого заместителя прокурора г. Воркуты ФИО9 о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023 с приложенными к нему документами на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращено прокурору.

Первый заместитель прокурора г. Воркуты ФИО10 внес протест на указанное определение, в котором просит определение мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, поскольку считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для его возвращения у мирового судьи не имелось. В частности, нормы КоАП РФ не содержат требований к оформлению объяснений свидетелей, опрошенным лицам разъяснены их права и ответственность, объяснения представлены в читаемом виде; отсутствие справки о привлечении Сизоненко А.А. к административной ответственности не является обстоятельством, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела; указание мирового судьи об отсутствии в материалах дела утвержденной компетентным должностным лицом копии постановления об отказе в возбуждении уголовного от 06.03.2023 и отсутствии сведений о его обжаловании, является незаконным и безосновательным; проверка доводов Сизоненко А.А., изложенных им в объяснении 07.04.2023, не связаны с высказыванием оскорблений, и в компетенцию органов прокуратуры не входит. Кроме того, в компетенцию прокурора не входит заверение документов, составленных иными лицами.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объёме, Сизоненко А.А. пояснил, что он 22.02.2023 ФИО11 не оскорблял и просил определение мирового судьи не отменять. Иные участники производства по делу об административном правонарушении о судебном заседании извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья пришел к выводу о наличии недостатков представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, а именно: имеющиеся в материалах дела копии объяснений, по мнению мирового судьи, оформлены ненадлежащим образом, не заверены, отсутствуют сведения о лице, отобравшем объяснения, частично не читаемы; отсутствуют сведения о привлечениях Сизоненко А.А. к административной ответственности, о проверке доводов, изложенных Сизоненко А.А. в своем объяснении, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.03.2023 не утверждено, нет сведений о его обжаловании.

Вместе с тем, состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным и обоснованным признать нельзя, поскольку существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.04.2023 вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. При этом перечисленные в определении мирового судьи от 20.04.2023 вопросы нельзя рассматривать как недостатки постановления, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Мировой судья не лишен был возможности в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению истребовать необходимые доказательства, а также при необходимости вызвать и допросить свидетелей. Также суд первой инстанции не лишен был возможности восполнить недочет, связанный с отсутствием сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности сведений о совершении указанным лицом правонарушений, запросив данные сведения в компетентных органах.

Следует иметь в виду, что суд вправе и обязан исследовать доказательства с точки зрения их достаточности, относимости и допустимости, дать оценку нарушениям процессуальных требований, в том числе процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, если таковые были допущены в ходе производства по делу об административном правонарушении, и вынести одно из предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ решений, не исключая постановления о прекращении дела, если имеются законные основания.

Таким образом, существенных нарушений требований закона при оформлении данного дела об административном правонарушении не усматривается. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе читаемые в части обстоятельств вменяемого правонарушения объяснения свидетелей, имелись, а иные сведения необходимые мировому судье для рассмотрения дела могли быть истребованы дополнительно, в связи с чем оснований для возвращения постановления первого заместителя прокурора г. Воркуты от 07.04.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, по указанным в определении от 20.04.2023 мотивам, у мирового судьи не имелось.

Поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора в Воркутинском городском суде срок давности привлечения Сизоненко А.А. к административной ответственности не истек, определение мирового судьи от 20.04.2023 подлежит отмене, дело подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения (как считает прокурор) правонарушения, поэтому постановление первого заместителя прокурора г. Воркуты ФИО12 и материалы, приложенные к нему, возвращению мировому судье Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми, на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест первого заместителя прокурора г. Воркуты ФИО13 удовлетворить.

Определение мирового судьи Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Сизоненко Андрея Александровича, – отменить с возвращением дела мирового судье Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.П. Дзерин