Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2020 (2-5891/2019;) ~ М-4446/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-192/2020

УИД 32RS0027-01-2019-005474-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сафроновой А.В.,

с участием представителя истца Седачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Ирины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б. обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что истец и ее несовершеннолетний сын Б. являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных <адрес>. В данном жилом доме истцом самовольно была произведена перепланировка и возведена пристройка.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный <адрес>; признать право собственности Ковалевой И.В., Б. на реконструированный жилой дом, расположенный <адрес>, по 1/2 доли на каждого.

Представитель истцов Седачев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ковалева И.В., Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица Верещагина Е.В., Анохин В.Д. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> Ковалева И.В. и Б. являются собственниками жилого дома, расположенного <адрес>, общей площадью 87,3 кв.м. по 1/2 доли в общей долевой собственности. В общей долевой собственности истцов по 1/2 доли находится также земельный участок, площадью 518+/- 8 кв.м., расположенного <адрес>, на котором расположен жилой дом.

Из материалов дела следует, что к указанному жилому дому без соответствующего разрешения возведена жилая пристройка Лит. А2, площадью 69,4 кв.м. в 2011 году, жилая пристройка Лит. А3, площадью 118,9 кв.м. в 2011 году, жилая пристройка Лит. А4, площадью 59,6 кв.м. в 2016 году, что подтверждается техническим паспортом № 2-10/668 от 08 июня 2016 года, составленным Межрайонным отделением № 1 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 17 мая 2016 года.

Истец Ковалева И.В. обращалась в Управление по строительству и развитию территории г. Брянска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. В письме № 28/9617 от 28 августа 2019 года Управлением по строительству и развитию территории города Брянска Брянской городской администрации истцу было сообщено, что поскольку строительство (реконструкция) жилого дома осуществлялось без разрешающих документов, признание права собственности производится в судебном порядке.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной постройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В техническом заключении ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № 13799-ПР от 14 июля 2016 года указано, что конструктивные элементы самовольно возведенной пристройки Лит. А2 и второго этажа Лит. А3, Лит. А4 к жилому дому <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей. Возведенная пристройка Лит. А1 и второго этажа Лит. А3, Лит. А4 не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Состояние конструктивных элементов самовольно возведенной пристройки Лит. А2 и второго этажа Лит. А3, Лит. А4 к жилому дому <адрес> позволяет их дальнейшую эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства, по инициативе истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением № 106/20 от 03 марта 2020 года, выполненным экспертами автономной некоммерческой организации «Независимая Коллегия Экспертов» при реконструкции жилого дома <адрес> соблюдены требования СП 55.13330,2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Расположение жилого здания <адрес> не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» расстояние до границы участка с участком <адрес> должно составлять 3 метра, фактически оно составляет 1,6 метра (пристройки Лит. А»). Расположение жилого здания, назначение – индивидуальное жилое строение, этажность – 2, по адресу: <адрес> не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» расстояние до границы участка с участком <адрес> должно составлять 3 метра, фактически оно составляет 1,6 метра (пристройки Лит. А»). Расстояние от жилого дома <адрес> до жилого дома <адрес> составляет 1,96 метра, что не соответствует требованиям СП 4.1330-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты и требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В соответствии с указаниями Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» экспертом в ответе на первый вопрос выявлено, что реконструируемый жилой дом <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности: расстояние от жилого дома <адрес> до жилого дома <адрес>, составляет 3,05 метра, а должно составлять 6,0 метров. Таким образом, выявленные нарушения влияют на безопасность объекта и могут повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создать угрозу жизни и здоровью граждан. При реконструкции жилого дома: (строительстве пристроек лит. А2, АЗ А4), пристройки лит. АЗ и частично лит. А4, располагаются на ранее построенных основной части лит. А и пристройке лит. А1, то расстояние до жилого дома <адрес>, осталось тем же, что и до проведенной реконструкции. В соответствии с СП 4.1330-2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» 5.3.4: Противопожарные расстояния между зданиями 1-111 степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО и С1 допускается уменьшать на 50% при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130. Для устранения угрозы жизни и здоровью граждан необходимо произвести следующие работы: произвести устройство на участке <адрес> наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130; выполнить обработку огнезащитным составом конструкций чердачного перекрытия жилого дома <адрес>.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представителем истца, в судебном заседании были представлены документы ООО «Брянский центр пожарной безопасности», подтверждающие выполнение истцом всех необходимых противопожарных требований, указанных в экспертном заключении.

В судебном заседании эксперт М., изучив представленные документы, пояснила, что с учетом выполнения указанных работ, противопожарных нарушений не имеется, они полностью истцом устранены, а нарушения градостроительного законодательства допустимы.

В ходе судебного разбирательства ответчиком доказательств, свидетельствующих о недостаточности, неясности или неполноте, а также доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность экспертного заключения Автономная Некоммерческая Организация «Независимая Коллегия Экспертов»№ 106/20 от 03 марта 2020 года, представлено не было.

При таких обстоятельствах, экспертное заключение «Независимая Коллегия Экспертов»№ 106/20 от 03 марта 2020 года, принимая во внимание его относимость, допустимость, достоверность и достаточность, суд принимает в обоснование выводов о том, что сохранение самовольно возведенных построек лит. А2, А3, А4 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно, как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный жилой дом, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно, как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

На основании изложенного суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 131 (пункты 1, 6) Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

С 01 января 2017 года государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержатся основания для государственной регистрации прав, к которым законодатель относит вступившие в законную силу судебные акты (абзац 5 пункта 1).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2020 ░░░░.