Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1669/2024 ~ М-880/2024 от 28.03.2024

Дело № 2- 1669/2024

УИД 11RS0002-01-2024-001269-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Левонтуева А.В.,

рассмотрев 10 июня 2024 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1669/2024 по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании незаконным протокола, приказов, отмене приказов, возложении обязанностей выплатить заработную плату, выдать копии локальных актов, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал») о признании незаконными протокола заседания комиссии по проверке знаний охраны труда работников ООО «Водоканал» от 25.01.2024 №01-4-2024 незаконным и его отмене, признании незаконными и отмене приказов №32-т от 25.01.2024 и №144-т от 20.02.2024 об отстранении от работы, возложении обязанности направить в Минтруд РФ информацию об успешном прохождении ею 25.01.2024 проверки знаний по охране труда, выдать ей копии локальных актов работодателя (программ обучения работников ООО «Водоканал», билетов), выплатить средний заработок за время отстранения от работы, взыскании денежной компенсации морального вреда за нарушение её трудовых прав в размере в размере 500 000,00 руб., за отказ выдать ей программы обучения по охране труда - 10 000,00 руб..

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 11.09.2014 работает в ООО «Водоканал» ... 2 разряда. Оспариваемым приказом она была отстранена от работы без начисления заработной платы на основании протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ООО «Водоканал», поскольку показала неудовлетворительные знания требований охраны труда и служебных записок начальника ОКС г.Воркуты. Фактически она прошла проверку знаний по охране труда, которую не должна была проходить. Указанный протокол и приказ являются незаконными. Работодатель, назначая проверку знаний по охране труда, преследовал цель не обучить её безопасным методам по охране труда, а оказать на неё давление, вынуждая выйти из членов профсоюза или уволиться. Как работник рабочей профессии она должна была проходить обучение по безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов, несмотря на это работодателем проводилась проверка её знаний по всем программам. Из оспариваемого протокола проверки знаний следует, что она обучалась всем программам и не прошла проверку также по всем программам. 12 апреля 2023 г. в установленном порядке она успешно прошла проверку знаний требований охраны труда в объеме правил по охране труда в ЖКХ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2020 №758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» и инструкции по охране труда оператора очистных сооружений ООО «Водоканал» от 13.03.2023, следовательно, внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников проходить не должна. В период с 12.04.2023 по 25.01.2024 новых, изменённых нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающих непосредственно её трудовые функции, а также изменения локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда по трудовой функции оператор очистных сооружений в ООО «Водоканал» не принималось. Таким образом, работодатель лишил её права на труд и средств к существованию, что является дискриминацией. ООО «Водоканал» не уполномочен проводить обучение и проверку знаний по охране труда, поскольку председатель комиссии Федутик С.Е. не прошла в установленном порядке обучение и не внесена в реестр Минтруда РФ. Указанными действиями работодателя ей причинён моральный вред.

Ответчиком представлены возражения на иск, в которых он указал, что исковые требования считает необоснованными, поскольку обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда и направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий. ООО «Водоканал» внесено в реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда. Введённый с 26 мая 2023 г. запрет на производство работ на территории проходного канала ОКС г. Воркуты, установка нового оборудования, изменение в этой связи должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда, обусловили необходимость проведения внепланового обучения. Работодателем были разработаны программы обучения по охране труда, которые были согласованы с первичной профсоюзной организацией ООО «Водоканал». Оператор очистных сооружений ОКС г. Воркуты должен соблюдать заданный режим работы сооружений, проводить обход территории вверенных объектов и осмотр сооружений и оборудования станции, которые находятся в непосредственной близости от проходных каналов. ФИО1 проходила обучение 26.07.2023, 27.07.2023, 08.08.2023, 16.08.2023, с 01.09.2023 по 26.09.2023 находилась на больничных, с 27.09.2023 по 13.12.2023 находилась в отпуске, 14.12.2023 и 15.12.2023 – проходила обучение, с 18.12.2023 по 23.01.2024 находилась на больничных, 24.01.2024 проходила обучение. 25.01.2024 в связи с неудовлетворительными результатами проверки знаний по охране труда отстранена от работы, 25.01.2024 истцу вручено уведомление о проведении повторной проверки 20.02.2024 и разъяснено, что она может в любое время обратиться в отдел охраны труда для разбора экзаменационных тестов, получить все программы обучения для самостоятельного разбора и изучения в учебном классе. Сотрудникам выдаются все программы для повторного самостоятельного изучения в учебном классе, при возникновении вопросов по программам они обращаются за разъяснениями к сотрудникам охраны труда, имеют возможность конспектировать, фотографировать программы. Протоколы проверки знаний подписаны всеми членами комиссии, присутствовавшими на экзамене (председатель и члены комиссии), итоговая проверка знаний проводится в форме экзаменационного тестирования, что полностью исключает предвзятость в оценке знаний требований охраны труда у работников. Экзаменационные билеты (вопросы тестов) являются служебной информацией. Нежелание истца дополнительно проходить обучение, свидетельствует об отсутствии у неё заинтересованности в реальном получении знаний в области охраны труда. Истец отстранена от работы ввиду неудовлетворительных знаний требований охраны труда, показанных в рамках проверки знания.

Истец и ее представитель Левонтуев А.В. в судебном заседании настаивали на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика не признала требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо - первичная профсоюзная организация ООО «Водоканал» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направила.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца и её представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 21-22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину и требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, а работодатель - обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По смыслу абз. 11 ч. 3 ст. 214, ст. 216 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; при этом работник обязан соблюдать требования охраны труда, проходить обучение по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения охране труда и проверки знания требованиям охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее Правила № 2464), п.п. 1, 3 которых предусмотрены обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда; обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошёл обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В силу п. 2.2.3 Положения о порядке, форме, периодичности и продолжительности обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ООО «Водоканал» в процессе трудовой деятельности работники общества проходят периодическое обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Перед проведением проверки знания требований охраны труда руководитель структурного подразделения обеспечивает обучение работников в соответствии с программами обучения, утверждёнными руководителем общества; обучение работников вопросам охраны труда и безопасным приёмам работы производится по групповой и (при необходимости) индивидуальной формам обучения; обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведённых на изучение каждой темы, выполнение практических занятий; если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в ООО «Водоканал» созданы комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Очередная периодическая проверка знаний проводится для рабочих ежегодно. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Объём и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной инициирующей её проведение.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создаётся комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке, а состав комиссий включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.). Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом по форме согласно приложению ... к Положению. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Из трудового договора от <дата> ..., приказа о переводе на другую работу от <дата> ...лс следует, что ФИО1 работает в ООО «Водоканал» в качестве ... 2 разряда с <дата>.

В соответствии с п. 1.6 должностной инструкции оператора очистных сооружений 2 разряда ОКС г. Воркуты ООО «Водоканал», утверждённой 7 ноября 2014 г. (далее должностная инструкция), с которой Аскарова ознакомлена 20.11.2014, о чём свидетельствует её подпись, для допуска к работе предусмотрены особые условия: прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объёме группы II по электробезопасности или выше, прохождение тестирования на профессиональную пригодность по методикам, разработанным согласно Межотраслевым правилам на допуск к обслуживанию объектов и технических устройств водопроводно-канализационного хозяйства, обучение мерам пожарной безопасности, включая прохождение противопожарного инструктажа по соответствующей программе, прохождение инструктажа по безопасности труда, обучения безопасным методам труда, проверки знаний правил и инструкций по охране труда с учётом должности, профессии применительно к выполняемой работе.

Пунктом 1.10 должностной инструкции предусмотрена характеристика работ оператора очистных сооружений: обслуживание комплекса очистных сооружений мощностью до 5 тыс. куб. м в сутки с помощью механизмов, выпуск осадка из отстойников, регулирование режима работы оборудования в зависимости от поступления сточной жидкости, распределение воды по поверхности секций биофильтров, очистка распределительных устройств, наладка и зарядка дозирующих устройств и чередование периодов, наблюдение за подачей воздуха в фильтр, ликвидация заплываний поверхностей фильтров, штыкование фильтрующего слоя, обслуживание площадок и прудов, наблюдение за правильным распределением осадка по каскадам иловых площадок, прочистка отводных канав, дреножей от заилования и удаление в летнее время сорняков, устранение наледи в зимнее время, загрузка сырого осадка и активного ила, наблюдение за уровнем осадка и температурой в метантенках, поддержание постоянного давления газа в подкупольном пространстве и газовой сети, производство профилактического и текущего ремонтов сооружений и механизмов под руководством оператора более высокой квалификации.

В силу п. 1.11. должностной инструкции, оператор очистных сооружений 2 разряда должен знать: устройство очистных сооружений, режим их работы, коммуникации каналов и трубопроводов, сроки профилактических ремонтов оборудования и чистки водосборных лотков, устройство дозирующих устройств, системы отводящих и подводящих коммуникаций, электронасосов, оборудования по продувке и перекачке ила, процесс прочистки воды на биофильтрах, фракцию применяемого фильтрующего слоя, чередование периодов зарядки фильтров, ведение журнала работ на биофильтрах, способы естественной сушки осадка сточных вод, устройство и назначение сооружений естественной сушки.

В соответствии с п. 1.12 должностной инструкции оператор очистных сооружений проходит ежегодную периодическую проверку знаний технической эксплуатации оборудования, требований промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и инструкции по оказанию первой помощи при несчастном случае на производстве по специальности в комиссии СП, назначенной приказом по обществу.

В функциональные обязанности оператора очистных сооружений при приёмке смены в соответствии с п. 2.1 должностной инструкции входит ознакомление с состоянием и режимом работы оборудования на своём участке путём личного осмотра, состоянием запасных выводов, проверка наличие инструмента, запаса смазочных, обтирочных и других необходимых для эксплуатации материалов, знаков безопасности, убедиться в исправности всех противопожарных средств, средств индивидуальной и коллективной защиты, средств связи, аварийного освещения и сигнализации.

В течение рабочей смены оператор очистных сооружений в целях исполнения своей трудовой функции и обеспечения безаварийной работы ОСК г. Воркуты в соответствии с п. 2.4 должностной инструкции обязан, соблюдать заданный режим работы сооружений (песколовок, бункеров песковых, отстойников первичных и вторичных, аэротенков, метантенков, иловых площадок), не реже 4 раз в смену проводить обход территории вверенных объектов и осмотр сооружений и оборудования станции (ёмкостные сооружения, трубопроводы, воздушные краны, запорная и регулирующая арматура, состояние защитного заземления электрооборудования и др.), посещать не менее 2 раз в смену насосную станцию метантенков для перемещения осадка в течение не менее 1 часа; контролировать работу оборудования сооружений (илоскребов, лебедок, запорной арматуры), распределение сточной воды, ила и осадков по сооружениям; следить за работой решёток в грабельном отделении КНС-1; своевременно очищать от мусора и снега крышки колодцев, относящихся к вверенным объектам и пути подхода к закреплённым объектам; осуществлять допуск ремонтного персонала к работе на сооружениях, проводить пробный пуск в работу и опробование оборудования и сооружений после ремонта, поддерживать санитарное состояние помещений закреплённых объектов и соблюдать санитарно-гигиенические требования при работах со сточной жидкостью, при возникновении аварийной ситуации на закреплённых объектах приступить к ликвидации аварии и принять меры к восстановлению нормального режима работы оборудования.

Исходя из п. 3.6 должностной инструкции оператор очистных сооружений имеет право на обучение безопасным методам и приёмам труда за счёт средств работодателя.

С инструкцией по охране труда для оператора очистных сооружений ИОТ-46-15, утверждённой в 2015 г., ФИО1 ознакомлена <дата>.

<дата> на ОКС <адрес> произошла авария: обрушение плит перекрытий проходного канала протяженностью 36 м, шириной 12 м (6 рядов по 8 плит, размер плит 6 м х 1,5 м) между первичными отстойниками и аэротенками.

<дата> механиком ОКС <адрес> подана служебная записка и.о. начальника ОКС <адрес> о принятии мер, в связи с тем, что несмотря на обрушение проходных каналов и закрытия территории проходных каналов, работники ОКС <адрес> систематически нарушают правило по запрету нахождения на территории проходных каналов.

<дата> в журнале распоряжений произведена запись о том, что во избежание несчастных случаев без особого распоряжения или наряда-допуска строго запрещено находиться в зоне обрушения перекрытий проходного канала, с данным распоряжением ФИО1 ознакомлена, о чём свидетельствует её подпись.

<дата> и.о. начальника ОКС <адрес> подана служебная записка начальнику ООТ о проведении полноценного обучения требованиям охраны труда для работников ОКС <адрес>.

Из служебной записки начальника ООТ от <дата> следует, что в связи с тем, что в существующих программах обучения практически не затронуты темы сохранения жизни и здоровья при производстве работ, а немногочисленные сведения, содержащиеся в данных программах, устарели и не подлежат применению, началось формирование новых программ обучения работников общества.

<дата> Печорским управлением Ростехнадзора выдано о предостережение ООО «Водоканал» о недопустимости нарушения обязательных требований.

Приказом от <дата> ... прекращено производство работ на территории проходного канала, запрещено нахождение на территории проходного канала сотрудников ОКС <адрес>. С данным приказом ФИО1 ознакомлена <дата>.

27.06.2023 опасный производственный объект «Склад хлора (Очистная станция г. Воркуты) регистрационный номер А25-01692-0001, исключён из государственного реестра опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах, в связи с вступлением в законную силу Правил № 2464, необходимостью приведения в соответствие с ними действующих у работодателя программ обучения по охране труда, выявленных нарушений в действиях работников в области охраны труда, вводом в эксплуатацию нового вида оборудования и изменением технологических процессов, влияющих на безопасность труда работников ООО «Водоканал», у работодателя имелись основания для назначения внеочередной проверки знаний работников ОКС г. Воркуты.

Исходя из п.п. 60, 61 Правил № 2464, требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подп. «в» п. 46 Правил № 2464, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований - не реже одного раза в год; внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подп. «а», «б» и «г» п. 50 Правил № 2464, в течение 60 календарных дней со дня их наступления, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах. Внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подп. «а» п. 50 Правил № 2464, проводится при наличии в соответствующих нормативных правовых актах положений о проведении внепланового обучения работников требованиям охраны труда. Внеплановое обучение работников в случаях, предусмотренных п. 50 Правил № 2464, проводится в объёме требований охраны труда, послуживших основанием для актуализации программ обучения после их актуализации.

Согласно п. 50 Правил № 2464, актуализация программ обучения требованиям охраны труда осуществляется в следующих случаях: вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда; ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников; требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда требованиям охраны труда, содержащимся в нормативных правовых актах; изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

В соответствии с п.п. 99, 105, 106 Правил № 2464 работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты после регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в соответствии с требованиями раздела XI настоящих Правил, при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Регистрация в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке; юридические лица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда подлежат регистрации в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

По сведениям, размещённым на официальном сайте Минтруда России 25 апреля 2023 г. ООО «Водоканал» внесено в реестр в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

15 июня 2023 г. после согласования 14 июня 2023 г. с первичной профсоюзной организацией Общероссийского профсоюза жизнеобеспечения ООО «Водоканал» утверждены программы: обучения по безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, программа проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; обучения работников организации оказанию первой помощи пострадавшим, разработанные в соответствии п. 45 Правил № 2464.

При таких обстоятельствах, требования п. 48 Правил № 2464, предусматривающего разработку программ обучения работодателем с учётом мнения профсоюзного органа ответчиком соблюдены.

По смыслу п.п. 45-56 Правил № 2464, решение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников в объёме тех нормативных правовых актов по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников, работодатель принимает самостоятельно.

Очередная проверка знаний правил охраны труда оператора очистных сооружений в объеме 24 пройдена ФИО1 <дата>, что подтверждается протоколом ... от <дата>.

Согласно п. 2 Правил № 2464, документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Таким образом, при проведении внепланового обучения и проверки знаний данное положение применению не подлежит, поскольку оно является внеплановым, то есть проводится в период действия документа, подтверждающего прохождение планового обучения, при наличии к тому оснований, определённых законом и работодателем.

15 июня 2023 г. во исполнение ст. 214 ТК РФ, Правил № 2464, Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации и иных нормативных актов, для проведения внеочередной проверки знаний создана комиссия по проверке знаний охраны труда работников (председатель комиссии Федутик С.Е., заместитель председателя комиссии Удникова О.А., члены комиссии Хозяинов А.С., Хозяинова Н.И., Полищук М.В., Молдован А.А., Кукинов О.А., Васильева М.В.), начальнику ОКС по г. Воркуты поручено в срок до <дата> провести обучение работников вверенного структурного подразделения в соответствии с программами обучения по охране труда, утверждёнными <дата> С данным приказом ФИО1. ознакомлена <дата>.

Приказом от <дата> ... с целью актуализации приказа от <дата> ... «О проведении обучения по охране труда, создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда, об осуществлении внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников, согласно которому п. 2 приказа изложен в следующей редакции: председатель комиссии Федутик С.Е., заместитель председателя комиссии Хозяинов А.С., члены комиссии: Удникова О.А., Хозяинова Н.И., Полищук М.В., Молдован А.А., Кукинов О.А., Васильева М.В.).

Согласно п. 43 Правил, обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учётом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных п. 85 Правил ....

ООО «Водоканал» подано уведомление о намерении осуществлять деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда.

<дата> начальник цеха ФИО7, ведущий инженер по охране труда ФИО6, старший мастер ФИО2, начальник станции ФИО4, главный специалист по опасным производственным объектам и водоотведению ФИО3 прошли проверку знаний по программе «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве»

<дата> ФИО7, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 прошли проверку знаний по программам: руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

<дата> ФИО6 прошла проверку знаний требований охраны труда «Оказание первой помощи пострадавшим», «Безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда», «Безопасные приемы и методы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков».

Таким образом, члены комиссии, созданной работодателем для проведения внеочередной проверки знаний работников ООО «Водоканал», прошли обучение требованиям охраны труда в организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

<дата> проведено совещание по планированию обучения по охране труда на ОКС <адрес> ООО «Водоканал», по результатам которого решено, что подготовке по указанным программам подлежит 49 работников ОКС <адрес>, в том числе 21 оператора очистных сооружений по охране труда по согласованными утвержденным пяти программам обучения: общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда; оказанию первой помощи пострадавшим; использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

26 и <дата> ФИО1 прошла обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраны труда (программа А), 08 и <дата> безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (программа Б), 15 декабря и <дата> безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (программа В), <дата> по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (программа СИЗ), обучение по оказанию первой помощи – <дата>.

Из объяснений ФИО1 следует, что работодатель проводил обучение по новым программам в июле, августе, декабре 2023 года и январе 2024 года, однако, обучение проводилось в форме лекций, программы обучения на руки не выдавались, работники вели записи лекций самостоятельно, соответственно, не успевали записывать за лектором. Кроме того, обучение проводилось на рабочем месте, не было организовано проведение лекций в учебных классах, не предоставлен наглядный материал. Считает, что обучение не организовано должным образом, что повлияло на результат - проверку знаний ФИО1 не прошла.

В то же время, ответчик, возражая против доводов истца, представил акты приема-передачи программ обучения и акты проведения консультативных занятий с другими работниками, которыми подтверждается, что работники в равной степени имели доступ к программам обучения и получению пояснений со стороны работодателя для целей прохождения проверки знаний по охране труда.

По смыслу п.п. 70, 79 Правил № 2464 внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников; работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Оспариваемый истцом протокол проверки знаний подписан всеми членами комиссии, присутствовавшими на экзамене (председатель и члены комиссии), итоговая проверка знаний проводилась в форме экзаменационного тестирования, истец протокол подписала, указав в нем о своём несогласии с ними.

Как следует из протоколов заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников от 25.01.2024 №01-4-2024, от 20.02.2024 №02-4-24, от19.03.2024 №03-4-24, от 17.04.2024 №12-4-24, от 15.05.2024 №17-4-24 проведена внеочередная проверка знаний ФИО1 по программе обучения общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки персональных рисков, программе обучения по безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, программе проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, программе обучения работников организации оказанию первой помощи пострадавшим, по результатам которой она показала неудовлетворительные знания.

<дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата> начальником ОКС <адрес> поданы служебные записки об отстранении ФИО1 от работы оператора очистных сооружений, в связи с тем, что она показала неудовлетворительные знания до проведения повторной проверки знаний требований охраны труда.

Приказами от <дата> ...т, №<дата> ...т, от <дата> ...т,от <дата> ...т, от <дата> ...т ФИО1 отстранена от работы оператора очистных сооружений 2 разряда ОКС <адрес>, без начисления заработной платы, в связи с тем, что в рамках проверки знаний требований охраны труда показала неудовлетворительные знания требований охраны труда. С данными приказами ФИО1 ознакомлена под роспись.

<дата> ФИО1 вручено уведомление об очередной дате проверки знаний охраны труда (<дата>), а также о том, что она может в удобное для неё время подойти для повторного разбора экзаменационных требований (билетов), а в случае необходимости повторного обучения по программам она может подойти и получить программы обучения для самостоятельного их изучения в учебном классе.

<дата> ФИО1 подано заявление работодателю с просьбой предоставить для изучения все локальные акты работодателя, которые она должна знать при прохождении экзаменов по охране труда по профессии оператора очистных сооружений 2 разряда, а также все нормы трудового права, которые она обязана знать при сдаче экзаменов по охране труда с указанием даты издания и даты её ознакомления с ними, на которое <дата> ей дан ответ о том, что вся необходимая для успешного прохождения проверки знаний требований охраны труда информация имеется в программах обучения, согласованных <дата> председателем ППО ФИО8 и утверждённых в обществе <дата>, очное обучение по всем этим программам она проходила обучение на ОКС <адрес>, в случае необходимости повторного обучения по программам она может подойти в ООО «Водоканал», предварительно согласовав время и ей буду представлены все программы обучения для самостоятельного изучения в учебном классе.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого протокола проверки знаний требований охраны труда работников ООО «Водоканал» не имеется.

Таким образом, поскольку при проверках знаний требований охраны труда, истец показывает неудовлетворительные знания, работодателем созданы условия для изучения программ и подготовке к тестированию, однако, истцом, данные возможности не используются, оснований для возложения на ответчика обязанности оплатить истцу отстранение от работы как простой, отсутствуют.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности выдать копии локальных актов работодателя (программ обучения работников ООО «Водоканал», билеты), суд приходит к следующему.

Перечень документов (копий документов) подлежащих выдаче работнику по его заявлению, определённый ч. 1 ст. 62 ТК РФ не является исчерпывающим, однако в совокупности с положениями ст.ст. 21, 22 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав, то есть не любые истребуемые документы, а лишь те, которые относятся к трудовой деятельности, к которым не относятся программы обучения работников ООО «Водоканал» и билеты.

Представленными ответчиком доказательствами, подтверждается, то программы обучения, выдаются работникам для ознакомления по их письменному заявлению, данная возможность разъяснена истцу ответчиком в ответе на её заявление о выдаче ей программ обучения и билетов.

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу все программы обучения, включая билеты, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Справкой успеваемости, представленными ответчиком, подтверждается, что по состоянию на 25.04.2024 плановую проверку знаний требований охраны труда прошли 193 человека, из них показали успешный результат с 1 попытки 141 человек, со 2-3 попытки 40 человек, не сдали с 3 попытки 12 человек.

Справкой по количеству членов профсоюза подтверждается, что в ОКС г. Воркуты всего членов ППО сдавших экзамен 20 человек, из них сдали экзамен с 1 попытки 12 человек, сдали экзамен при последующих попытках 2 человека, уволилось 2 человека, не сдали до сих пор 4 человека.

Таким образом, работодатель был обязан отстранить истца от работы с целью обеспечения её безопасности при исполнении служебных обязанностей и обеспечения безопасности других лиц, следовательно, оспариваемые приказы об отстранении истца от работы №32т от 25.01.2024, № 144-т от 20.02.2024 изданы ответчиком законно, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

Довод истца о том, что проверка знаний охраны труда организована ответчиком с целью её дискриминации, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств ограничения прав истца в связи с её деятельностью в качестве члена профсоюзной организации не представлено, при этом факт отстранения от работы в связи с неудовлетворительными знаниями требований охраны труда не свидетельствует о дискриминации работника работодателем.

Оснований для направления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о том, что истец успешно прошла проверку знаний по охране труда 25.01.2024, не имеется.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку судом, не установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца требование истца о взыскании денежной компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании незаконными протокола, приказов, отмене приказов, возложении обязанностей выплатить заработную плату, выдать копии локальных актов, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18.06.2024.

Председательствующий Н.В.Полякова