Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5972/2023 ~ М-5165/2023 от 26.07.2023

Дело №2-5972/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года                                     г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Бузуновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муслимову ФИО19 об истребовании из чужого незаконного владения часть земельного участка, внесении изменений в ЕГРН,

Установил:

Истец Щёлковский городской прокурор Московской области, в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Муслимову ФИО9 об истребовании из чужого незаконного владения часть земельного участка, внесении изменений в ЕГРН.

В обосновании иска указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при формировании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории городского округа Щелково Московской области.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 721 кв.м., отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под производственный центр».

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2011, границы участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости

от 30.05.2023 № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве частной собственности Муслимову ФИО10, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.04.2023 сделана запись о государственной регистрации права №. Согласно этой же выписке, объекты капитального строительства в границах земельного участка не размещены.

Согласно генеральному плану городского округа Щелково Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 № 281/35-69-НПА, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж - 2» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, а также частично на территориях, покрытых поверхностными водами.

По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.11.2022 № 08-27/7934 на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект – река Шаловка.

В соответствии с информацией из государственного водного реестра река Шаловка (код водного объекта – №), которая находится в собственности Российской Федерации.

Сведения о границах реки (береговой линии) внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 03.11.2022 № 27ТО-4881/41-02 земельный участок с кадастровым номером № расположен в акватории и береговой полосе реки Купавинка (местное название реки Шаловка), а также в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне указанного водного объекта.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ГБУ МО «МОБТИ» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта – реки Шаловка с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего установлено, что границы земельного участка пересекают границы акватории и береговой полосы реки Шаловка на общей площади в 721 кв.м.

Таким образом, земельный участок полностью расположен в границах акватории и береговой полосы указанного водного объекта, что не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером № не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

Истребовать из чужого незаконного владения Муслимова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Усиша Акушинского района Республики Дагестан, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выдан 30.03.2022, ГУ МВД России по г. Москве в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 721 кв.м, занятый береговой полосой и акваторией водного объекта – реки Шаловка в координатах, указанных в схемах взаимного расположения земельного участка и береговой полосы водного объекта, подготовленной ГБУ МО «МОБТИ», а именно:

№ точки	Координаты земельного с кадастровым номером № площадью 721 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы реки Шаловка
	Х	Y
1	477 908,59	2 225 497,87
2	477 924,48	2 255 514,92
3	477 894,29	2 255 541,06
4	477 885,44	2 255 532,06
1	477 908,59	2 255 497,87

Прекратить право частной собственности Муслимова ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права частной собственности Муслимова ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером №, указать в решении суда, что оно является основанием для внесения записи о прекращении права частной собственности ответчика на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец – помощник Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Елисеенков Н.М. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Муслимов М.А. не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что купил такой земельный участок.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).

Как установлено материалами дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при формировании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории городского округа Щелково Московской области.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 721 кв.м., отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под производственный центр».

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2011, границы участка установлены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости

от 30.05.2023 № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве частной собственности Муслимову ФИО14, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.04.2023 сделана запись о государственной регистрации права №.

Согласно этой же выписке, объекты капитального строительства в границах земельного участка не размещены.

Согласно генеральному плану городского округа Щелково Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 № 281/35-69-НПА, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж - 2» - зона застройки индивидуальными жилыми домами, а также частично на территориях, покрытых поверхностными водами.

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденных постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 № 3611 (в редакции от 11.10.2022 № 3206), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и частично на землях, покрытых поверхностными водами.

По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.11.2022 № 08-27/7934 на территории земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект – река Шаловка.

В соответствии с информацией из государственного водного реестра река Шаловка (код водного объекта – №), которая находится в собственности Российской Федерации.

Сведения о границах реки (береговой линии) внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 03.11.2022 № 27ТО-4881/41-02 земельный участок с кадастровым номером № расположен в акватории

и береговой полосе реки Купавинка (местное название реки Шаловка), а также в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне указанного водного объекта.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ГБУ МО «МОБТИ» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта – реки Шаловка с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего установлено, что границы земельного участка пересекают границы акватории и береговой полосы реки Шаловка на общей площади в 721 кв.м.

Таким образом, земельный участок полностью расположен в границах акватории и береговой полосы указанного водного объекта, что не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям.

Данное заключение, отвечающее требованиям ст. 84, ст. 86 ГПК РФ, суд принимает как допустимое доказательство. Заключение кадастрового инженера мотивировано, содержит ссылки на надлежащую литературу.

Отвечающих требованиям главы 6 ГПК РФ доказательств, указывающих на недостоверность заключения специалиста, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено.

Ходатайств о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы от ответчика не поступало.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю.

Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения,                            а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 20 Водного кодекса РСФСР водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности,                                   а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если                           в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений                       в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации ручей без названия является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Параметры реки Шаловка с учетом положений статьи 65 составляют: ширина береговой полосы – 20 метров от уреза воды, прибрежной защитной полосы – 50 метров, водоохранной зоны – 100 метров.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено,                          что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации                                   и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2011, в этой связи его формирование противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка включены части акватории и береговой полосы реки Шаловка.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования о возложении обязанности использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Таким образом, суд пришел к выводу, что формирование земельного участка с кадастровым номером № не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

На основании изложенного, с учетом вышеустановленных обстоятельств и приведенных норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муслимову ФИО18 об истребовании из чужого незаконного владения часть земельного участка, внесении изменений в ЕГРН – удовлетворить

Истребовать из чужого незаконного владения Муслимова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Усиша Акушинского района Республики Дагестан, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выдан 30.03.2022, ГУ МВД России по г. Москве в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью 721 кв.м, занятый береговой полосой и акваторией водного объекта – реки Шаловка в координатах, указанных в схемах взаимного расположения земельного участка и береговой полосы водного объекта, подготовленной ГБУ МО «МОБТИ», а именно:

№ точки	Координаты земельного с кадастровым номером 50:14:0000000:296 площадью 721 кв.м., пересекающие границы акватории и береговой полосы реки Шаловка
	Х	Y
1	477 908,59	2 225 497,87
2	477 924,48	2 255 514,92
3	477 894,29	2 255 541,06
4	477 885,44	2 255 532,06
1	477 908,59	2 255 497,87

Прекратить право собственности Муслимова ФИО16 на земельный участок с кадастровым номером №.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности Муслимова ФИО17 на земельный участок с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Э.В. Адаманова