Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6912/2019 от 21.05.2019

Судья: Трух Е.В.                                               гр. дело № 33-6912/2019

                                   (номер дела суда первой инстанции 2-1145/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                           18 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Черкуновой Л.В., Желтышевой А.И.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Голубкова К.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Голубкова К.А. - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Голубкова К.А. и его представителя Пичугина К.К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Голубков К.А. обратился в суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование, что в ответе от 24.12.2018 года Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что архивными справками и иными документами по решению уполномоченного лица награждение истца нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено.

Истец не согласен с решением министерства, поскольку заключением эксперта от 10.12.2018 года установлено, что с-т Голубков К.А. награжден командиром в/части 23509 гв. инж. полковником Репиным за отличные показатели в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину знаком «Отличник Советской Армии».

Знак «Отличник Советской Армии» соответствует достижениям (показателям) в боевой и политической подготовке и примерной воинской дисциплине, указанным в документах, переданных для проведения экспертного исследования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Голубков К.А. просил суд признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с постановленным решением, Голубков К.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное ссылаясь на то, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и нагрудный знак «Гвардия» могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

По смыслу ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ N 5-ФЗ от 12.01.1995 года порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 года N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждённому приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам; обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Награждение солдат, матросов, сержантов и старшин соответствующим нагрудным знаком: производится только один раз в течение всего срока службы в Вооруженных Силах. Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас – в военный билет. Нагрудные знаки вручаются лично командирами и начальниками, подписавшими приказ о награждении, или по их поручению командирами частей и начальниками учреждений, в которых состоят на службе награжденные. Вручение производится в торжественной обстановке перед строем части или подразделения.

Таким образом, нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

Указом Президиума ВС СССР от 21.05.1942 года "О введении для военнослужащих гвардейских частей и соединений Советской Армии и Военно-Морского Флота гвардейских воинских званий" учрежден особый нагрудный знак "Гвардия" для военнослужащих гвардейских частей, кораблей и соединений Советской Армии и Военно - Морского Флота во время прохождения службы в этих частях, соединениях и на кораблях, который вручается после принятия Военной присяги командирами гвардейских воинских частей, кораблей и соединений каждому военнослужащему перед строем личного состава воинской части, право военнослужащих на ношение нагрудного знака "Гвардия" сохраняется на время прохождения ими военной службы в гвардейских воинских частях, соединениях и на кораблях.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно справке Военного комиссариата г. Новокуйбышевска Самарской области от 28.04.2009 года № 397 в период с 15.05.1968 года по 11.05.1970 года Голубков К.А. проходил срочную военную службу (л.д. 28,31).

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» филиал (Центрального военного округа) п. Уральский в приказе командира войсковой части 23509 № 255 от 12.11.1968 года по строевой части значится зачисление в списки части с присвоением звания «Гвардия» мл. сержанта Голубкова К.А. В приказах командира войсковой части 23509 по строевой части награждение личного состава части нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», в том числе Голубкова К.А., не отражено (л.д. 8).

Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 24.12.2018 года № 5-18/395 Голубкову К.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что архивной справкой и иными документами награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не подтверждено. Представленные документы не содержат сведений о том, что присвоение звания «Гвардия» производилось по решению органов государственной власти СССР, РСФСР.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Голубкова К.А. о признании незаконным отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда», поскольку оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» правомерно не установлено.

Правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличник Советской Армии" и нагрудный знак «Гвардия» к таковым не относится, так как является лишь видом поощрения заявителя в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии».

При этом судом правомерно не принято во внимание представленное истцом заключение эксперта № 42-60-71-641, поскольку указанное экспертное заключение не подтверждает награждение истца ведомственным знаком, дающим правом на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы Голубкова К.А. о том, что имеющиеся у него нагрудные знаки "Отличник Советской Армии" и "Гвардия", дают ему право на получение звания "Ветеран труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае истец награжден нагрудными знаками в период срочной службы в рядах Советской Армии за успехи в военной службе, что в силу действующих норм права не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия полагает, что обстоятельствам дела и добытым доказательствам судом дана правильная, соответствующая материалам дела оценка, выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства, решение суда является мотивированным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13 марта 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Голубкова К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи