Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2015 (2-348/2014;) ~ М-342/2014 от 26.12.2014

Дело № 2-19/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года

        Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Епишиной Н.А.,

с участием: истицы Митрофановой О.П.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Митрофановой Ольги Петровны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 17 декабря 2014 года Митрофановой О.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности в сельской местности.

Митрофанова О.П. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа работу её в должности медсестры хирургического кабинета на 0,75 ставки с 01.01.2004 года по 31.08.2004 года, поскольку за этот период взносы в Пенсионный фонд из заработной платы перечислялись, а также нахождение её на курсах повышения квалификации: с 14.01.1998 года по 28.02.1998 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года, с 04.05.2010 года по 18.05.2010 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года. Истица указала, что прохождение курсов повышения квалификации обязательно при осуществлении медицинской деятельности, за это время за ней сохранялась заработная плата. Кроме того, считает, что период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должен исчисляться как один год работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности более 25 лет с 12 декабря 2014 года, включив в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица настаивает на иске по изложенным в нём основаниям. Суду пояснила, что после окончания Кудымкарского медицинского училища 01 апреля 1991 года была принята на работу акушеркой Юмского ФАПа, с 1993 года работала медицинской сестрой Юрлинской ЦРБ, затем – рентгенлаборантом. В настоящее время занимает должность участковой медицинской сестры. 8 месяцев: с 01.01.2004 года по 31.08.2004 года она работала медсестрой хирургического кабинета на 0,75 ставки, т.к. на полную ставку в тот период работать не могла, поскольку находилась на пенсии по инвалидности. Просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фронда РФ в Юрлинском районе об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с 12.12.2014 года.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Митрофанова Е.А. иск не признала. Суду пояснила, что работа в должности медсестры хирургического кабинета на 0,75 ставки с 01.01.2004 года по 31.08.2004 года не может быть включена в специальный стаж истицы, т.к. действующим пенсионным законодательством предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. должна быть выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Курсы повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, т.к. не поименованы ни в Постановлении Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, ни в Постановлении Правительства № 516 от 11.07.2002 года. Периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребёнком должны включаться в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Митрофанова О.П. 01 апреля 1991 года после окончания Кудымкарского медицинского училища принята на работу в Юмский фельдшерско-акушерский пункт в качестве акушерки, где проработала до 27.03.1993 года, после чего переведена в Юрлинскую ЦРБ в качестве медсестры. ДД.ММ.ГГГГ Митрофанова О.П. родила сына ФИО7, в связи с чем она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с 11.01.1992 года по 14.06.1992 года – в отпуске по уходу за ребёнком. С 01.02.1994 года по 14.07.2003 года истица занимала должность рентгенлаборанта, после чего переведена на должность медицинской сестры. До настоящего времени истица продолжает работать в ГБУЗ ПК «Юрлинская ЦРБ», с 15.12.2005 года занимает должность участковой медицинской сестры.

12 декабря 2014 года Митрофанова О.П. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе от 17.12.2014 года Митрофановой О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку установлена продолжительность её специального стажа 24 года 06 месяцев 05 дней. В специальный стаж истицы не включены: 8 месяцев работы в должности медсестры хирургического кабинета на 0,75 ставки с 01.01.2004 года по 31.08.2004 года; курсы повышения квалификации: с 14.01.1998 года по 28.02.1998 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года, с 04.05.2010 года по 18.05.2010 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года, всего 03 месяца 14 дней. Нахождение истицы в период работы акушеркой Юмского ФАП в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребёнком с 11.01.1992 года по 14.06.1992 года включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Митрофановой О.П. суд не может признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Разрешая требование о включении в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения Митрофановой О.П. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от                22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку период нахождения Митрофановой О.П. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место во время её работы акушеркой Юмского ФАП, он подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и выполняемая работа, т.е. 1 год за 1 год и 3 месяца.

Отпуск по уходу за ребёнком с 11.01.1992 года по 14.06.1992 года также должен быть включён в специальный трудовой стаж истицы как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку был предоставлен ей в период работы акушеркой Юмского ФАП, подлежащего включению в трудовой стаж льготном исчислении. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.01.1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» и Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156/10-30 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет», приравнивающими периоды отпуска по уходу за ребенком к периодам работы.

Исходя из вышеизложенного, суд считает период работы Митрофановой О.П. акушеркой Юмского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включающий время нахождения в отпуске по беременности и родам и нахождения в отпуске по уходу за ребёнком) подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, и составляющим 1 год 03 дня.

Как следует из выписок из приказов о направлении Митрофановой О.П. на курсы повышения квалификации, путевок о направлении на повышение квалификации, удостоверений, свидетельств о повышении квалификации, в периоды с 14.01.1998 года по 28.02.1998 года, с 22.05.2006 года по 23.06.2006 года, с 04.05.2010 года по 18.05.2010 года, с 07.06.2010 года по 18.06.2010 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

Требование о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд считает подлежащим удовлетворению. Нахождение на курсах повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд. Повышение квалификации должно быть приравнено к выполнению своей непосредственной трудовой функции, т.к. без повышения уровня квалификации невозможно надлежащее и качественное осуществление своих профессиональных обязанностей по охране здоровья населения.

Факт начисления истице заработной платы во время нахождения на курсах повышения представителем ответчика не оспаривается.

Время нахождения на курсах повышения квалификации включается в специальный стаж также на основании ч.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, где указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным документам курсы повышения квалификации суммарно составляют 03 месяца 14 дней.

Вместе с тем суд считает правомерным решение отдела Пенсионного фонда в части исключения из специального трудового стажа Митрофановой О.П. периода работы в должности медицинской сестры хирургического кабинета на 0,75 ставки с 01.01.2004 года по 31.08.2004 года.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрев в нем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке (пункт 4).

Имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют сделать вывод о выполнении Митрофановой О.П. в спорный период работы на полную ставку, а также в режиме неполного рабочего времени. В связи с чем требование истицы о включении в специальный трудовой стаж указанного периода времени удовлетворению не подлежит.

Однако данное обстоятельство в целом на удовлетворение исковых требований не влияет, поскольку судом установлено наличие специального стажа истицы на 12 декабря 2014 года 25 лет 01 день, в связи с чем решение отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе об отказе Митрофановой О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимо признать необоснованным и обязать ответчика назначить истице данную пенсию с указанной даты, по заявленному ею требованию.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                   р е ш и л:

Исковое заявление Митрофановой Ольги Петровны удовлетворить частично.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 17 декабря 2014 года об отказе Митрофановой О.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать необоснованным.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Митрофановой Ольге Петровне, имеющей двадцатипятилетний специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности, досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2014 года, при этом засчитать в её специальный трудовой стаж период работы акушеркой Юмского ФАП с 24 августа 1991 года по 14 июня 1992 года в льготном исчислении, исходя из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца, а также включить в специальный трудовой стаж Митрофановой О.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 января 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 22 мая 2006 года по 23 июня 2006 года, с 04 мая 2010 года по 18 мая 2010 года, с 07 июня 2010 года по 18 июня 2010 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                         Т.И. Труженикова