Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2022 ~ М-502/2022 от 19.07.2022

УИД: №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 09 сентября 2022 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Калинина А.А.,

при помощнике Веселковой Н.В.,

с участием помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А., представителя ответчика МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа»- директора Астаниной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 440/2022 по исковому заявлению Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа», с учетом уточнения требований, о возложении обязанности обеспечить водителям автобуса прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивирует тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» (ИНН: 7217007149, КПП: 720501001 -далее Гагаринская СОШ) в части допуска работников, осуществляющих отдельные виды деятельности без освидетельствования, в соответствии с требованиями п. 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695. Согласно п. 2.1 Устава Гагаринской СОШ основными целями деятельности учреждения является, в том числе, создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Согласно ст. 220 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N3185- 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений. Согласно п.2, п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила) освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В соответствии с п. 6 Правил работник при прохождении освидетельствования представляет выданное работодателем направление в котором указывается вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Установлено, что с 03.06.2013 водителем в Гагаринской СОШ работает Антошкин В.П., который по состоянию на 30.06.2022 обязательное психиатрическое освидетельствование не прошел, направление для прохождения психиатрического обследования Антошкину В.П. не выдано. Также не прошли психиатрическое освидетельствование водители Гагаринской СОШ (в том числе филиала Гагаринской СОШ - Новолоктинской СОШ) Астанин В.Ю., Базилевич А.М., Барнев Р.С., Розвезев Д.А., Екимов А.В., Красиков В.Н., Красиков Г.Н., Махов А.В., Бырдин В.Н., Сажин П.А., Шалыгин В.И., Шалыгин С.В., Трайзе В.Ф. Таким образом, работодатель допустил указанных работников - водителей, деятельность которых, связана с источником повышенной опасности, входящей в перечень профессий и работ на проведение обязательного психиатрического освидетельствования до самостоятельной работы, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, в нарушение требований ст. ст. 76, 214, 220 ТК РФ. Обращение Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением обусловлено, тем, что водители Гагаринской СОШ, управляя автомобилем - источником повышенной опасности, имеющий (при наличии) противопоказания по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, могут стать виновниками дорожно-транспортного происшествия, причинить вред жизни и здоровью участникам дорожного движения.    

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Нуруллин В.А. настаивал на удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа»- директор Астанина С.Р. заявленные требования не признала, суду пояснила, что в школе работают 14 водителей автобуса на протяжении длительного времени, от 1 года до 20 лет, они осуществляют ежедневный подвоз детей в школу и обратно домой, не оспаривает, что заявленное прокурором прохождение водителями автобуса обязательное психиатрическое освидетельствования водителями школы не пройдено, договор о проведении медицинского осмотра работников школы не исполнен из-за загруженности медицинской организации, поддерживает представленные в материалы дела письменные возражения иск, согласно которых, просит в удовлетворении требований отказать, поскольку утвержденный постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, распространяется лишь на лиц, имеющих хронические и затяжные психические расстройства, а также страдающих эпилепсией, он распространяется только на работников учебно-воспитательных учреждений для обучающихся с девиантным поведением, к которым МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» не относится, поэтому водители школы не подлежат указанному в иске обязательному психиатрическому освидетельствованию. Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года N 695 утратило силу 01 сентября 2022 года и применению не подлежит (л.д. 97-98).

В судебное заседание третьи лица Антошкин В.П., Астанин В.Ю., Базилевич А.М., Барнев Р.С., Розвезев Д.А., Екимов А.В., Красиков В.Н., Красиков Г.Н., Махов А.В., Бырдин В.Н., Сажин П.А., Шалыгин В.И., Шалыгин С.В., Трайзе В.Ф. не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 101-103).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора, учитывая позицию представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавшей до 01.03.2022 года, было установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, в настоящее время данные обязанности возложены на работодателя ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации действовавшей до 01.03.2022 года, было предусмотрено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно части 7 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации действовавшей до 01.03.2022 года, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в настоящее время данные требования установлены ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, действовавшим до 01 сентября 2022 года, были утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Указанными Правилами был определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно приложению N 2, в том числе, деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств <1>, приказ вступил в силу 01.09.2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2349 утвержден прилагаемый перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, в которой включена профессия водитель автомобиля.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» работают водителями автобуса: Антошкин В.П. с 2013 г., Астанин В.Ю. с 2015 г., Базилевич А.М. с 2007 г., Барнев Р.С. с 2020 г., Розвезев Д.А. с 2021 г., Екимов А.В. с 2003 г., Красиков В.Н. с 2014 г., Красиков Г.Н. с 2016 г., Махов А.В. с 2011 г., Бырдин В.Н. с 2021 г., Сажин П.А. с 2019 г., Шалыгин В.И. с 2009 г., Шалыгин С.В. с 2018 г., Трайзе В.Ф. с 2013 г. (л.д. 8-60), директором учреждения является Астанина С.Р. (л.д. 96).

29 июля 2022 года между ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» и МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» заключен договор № 292 о проведении медицинского осмотра- психиатрического освидетельствования работников МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» со сроком действия по 31.12.2022 г., произведена оплата (л.д. 84-86), который сторонами не исполнен, что ответчиком не оспаривалось.

Сторонами не оспаривается, что основными целями деятельности МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» является, в том числе, создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Сторона ответчика также не оспаривает, что заявленное прокурором прохождение водителями автобуса обязательное психиатрическое освидетельствование водителями общеобразовательного учреждения не пройдено.

Поскольку судом установлено, что в МАОУ «Гагаринская средняя общеобразовательная школа», использующим в своей работе транспортные средства- автобусы для подвоза несовершеннолетних, обязательное психиатрическое освидетельствования водителей не проводилось, что ответчиком не оспаривалось, а водители, управляя автомобилем - источником повышенной опасности, имеющие (при наличии) противопоказания по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, могут стать виновниками дорожно-транспортного происшествия, причинить вред жизни и здоровью участникам дорожного движения, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению, с установлением срока выполнения возложенной судом обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а доводы представителя ответчика о том, что водители общеобразовательного учреждения не подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию в силу действующего законодательства суд признает не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку решением суда заявленные требования удовлетворены, прокурор при подаче искового заявления был в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Ишимского муниципального района Тюменской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности– удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» обеспечить водителям автобуса прохождение обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с действующим законодательством в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гагаринская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Ишимского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2022 года.

Председательствующий          А.А.Калинин