Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-44/2024 от 02.04.2024

Копия                                                                                                                              № 12-44/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года Реутовский городской суд Московской области в составе судьи Сидоренко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 жалобу Власенко (Коробкиной) О.О. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым заявителю назначено административное наказание в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Коробкина О.О. не уплатила административный штраф в размере 5000 рублей, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 09:09:52 в городе федерального значения Москве, <адрес> владельцем транспортного средства <данные изъяты> Коробкиной Ольгой Олеговной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Реутовского судебного района Московской области Левицкой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № гражданка РФ Коробкина Ольга Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Власенко (Коробкина) О.О. обжалует его и просит отменить с восстановлением срока обжалования, ссылаясь на то, что она не могла знать о вынесенном в отношении нее постановлении мирового судьи, поскольку ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию и адрес регистрации, представив паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на имя «Власенко Ольга Олеговна», ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании ФИО8 ФИО9. доводы жалобы поддержала.

Должностные лица, составившие протокол и вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы, хотя и не исключается возможность вызова в суд указанных лиц в статусе свидетелей для выяснения возникших вопросов (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Московская административная дорожная инспекция (127473, <адрес>ёчная, <адрес>, ОГРН: 5137746161790, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: 7707821043, КПП: 770701001, начальник МАДИ: ФИО3) извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в заседание не направила.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Коробкина О.О. не оплатила административный штраф в размере 3000,00 руб., назначенный постановлением МАДИ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно, что правильно и обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Указанный штраф оплачен заявителем ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в компетенцию мирового судьи, рассматривающего дело, возбужденного по иным правовым и фактическим основаниям. Поэтому наличие обстоятельств, препятствующих замене штрафа по постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ на предупреждение, мировым судьей не выяснялось.

Способ защиты избирает само лицо, которое считает, что его права нарушены. В данном деле с заявителя из-за несвоевременной оплаты штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ была дважды взыскана сумма по 6000 руб. судебными приставами разных территориальных подразделений.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено гражданином в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность – т.е. место жительства гражданина.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом жительства гражданина.

Место совершения административного правонарушения в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ ФИО6 установлено как <адрес>, т.е. место, указанное в карточке регистрации транспортного средства, собственником которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значилась Коробкина О.О.

Вместе с тем, из представленного заявителем паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> следует, что Власенко (Коробкина) О.О. сменила фамилию и адрес регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, т.е. на территории, относящейся к юрисдикции Симоновского судебного района <адрес>.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к регистрационным данным транспортного средства, в том числе, относится место жительства физического лица. Владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения соответствующих регистрационных действий с момента изменения места жительства. Невыполнение гражданином этой обязанности, как правило, не препятствует использовать данные в карточке регистрации транспортного средства, однако только при производстве по делам об административных правонарушениях с событиями, связанными с транспортными средствами. Состав же ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к указанной категории дел не относится.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что об изменении места регистрации и жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Власенко О.О. в подразделение ГИБДД не сообщала, а должностное лицо при составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ не воспользовалось своим правом на актуализацию сведений о месте жительства для установления действительного места совершения Власенко О.О. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление места совершения административного правонарушения, наряду с иными данными имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Мировой судья, в свою очередь, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не воспользовалась правом возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного определения должностным лицом места совершения правонарушения и при рассмотрении дела не выполнила обязанность передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, объективно повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Разрешение дела об административном правонарушении с нарушением закрепленных ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ правил подсудности является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, и не отвечает требованию справедливого правосудия.

Данный факт подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает, нарушения, указанные в мотивировочной части настоящего решения, являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, при этом возможность устранения другим мировым судьей нарушения, допущенного должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена ввиду истечения в конце 2022 года срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мирового судьи восстановить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 219 Реутовского судебного района Московской области Левицкой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым гражданка РФ Власенко (Коробкина) Ольга Олеговна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000,00 руб. отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Возврат денежных средств, перечисленных в счет оплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении, осуществляется по заявлению на имя распорядителя бюджета, в который перечислен штраф, к заявлению необходимо приложить квитанцию об оплате административного штрафа, копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому постановление отменено, реквизиты счета для зачисления денежных средств.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Копию настоящего решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения выдать Власенко О.О., а также направить должностному лицу, составившему протокол.

Жалоба приносится в Первый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>, индекс: 410031) в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по жалобе на постановление мирового судьи (пункт 2 резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О)

Судья                /подпись/                О.Г. Сидоренко