Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2024 (12-344/2023;) от 12.09.2023

УИД 61RS0007-01-2023-004489-77

Дело № 12-3/2024

РЕШЕНИЕ

18 января 2024 года                                                                     г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шевченко Ю. В. на постановление начальника МИФНС России №26 по Ростовской области № от 12.12.2022 года о привлечении директора ООО «ТОП-СЕРВИС-ЮГ» Шевченко Ю. В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МИФНС №26 по Ростовской области № от 12.12.2022 года директор ООО «ТОП-СЕРВИС-ЮГ» Шевченко Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление МИФНС №26 по Ростовской области № от 12.12.2022 года отменить и прекратить производство по делу, так как он проживает по другому адресу: <адрес> <адрес>. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, так как получил копию только 14.08.2023 года при ознакомлении с материалами дела.

    В судебном заседании Шевченко Ю.В. поддержал свою жалобу, просил восстановить срок на ее подачу.

    Его представитель по доверенности – Миськив С.С. в судебном заседании поддержал жалобу, просил восстановить срок на ее подачу, указал, что его доверить не получал копию, не знал о рассмотрении дела МИФНС №26 по Ростовской области, поскольку зарегистрирован и проживал по другому адресу.

    Представитель МИФНС России №26 по Ростовской области, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился.

    Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.

    В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, суд полагает, что он подлежит восстановлению, поскольку заявитель смог ознакомиться с обжалуемым постановлением лишь 14.08.2023 года, сведений о получении и копии обжалуемого постановления по адресу регистрации Шевченко Ю.В. ранее материалы дела не содержат.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела МИФНС №26 по Ростовской области установлено, что Шевченко Ю.В. как руководитель ООО «ТОП-СЕРВИС-ЮГ» в установленный срок (до 21.04.2022 года включительно) в регистрирующий орган не представил достоверные сведения об адресе ООО «ТОП-СЕРВИС-ЮГ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, 12.12.2022 года начальником МИФНС №26 по Ростовской области вынесено постановление в отношении должностного лица ООО «ТОП-СЕРВИС-ЮГ» - Шевченко Ю.В. в его отсутствие, он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Разрешая данное дело, начальник МИФНС №26 по Ростовской области указал, что Шевченко Ю.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Как усматривается из материалов, уведомление от 10.11.2022 года № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 28.11.2022 года направлено Шевченко Ю.В. по адресу: <адрес>, <адрес>, при этом согласно отчету об отслеживании отправления (ШПИ №) письмо возвращено из-за истечения срока хранения только 06.12.2022 года, в то время как протокол составлен 28.11.2022 года. Более того, в протоколе № от 28.11.2022 года сообщается о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, копия которого направлена Шевченко Ю.В. 30.11.2022 года по адресу: <адрес> <адрес>, однако согласно отчету об отслеживании отправления (ШПИ №) письмо возвращено из-за истечения срока хранения только 27.12.2022 года, в то время как обжалуемое постановление № вынесено 12.12.11.2022 года.

Указанное дает суду основания полагать, что Шевченко Ю.В. не был надлежащим образом извещен ни о составлении протокола об административном правонарушении ни о дате рассмотрения дела, что привело к нарушению гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту его прав и свобод, а также к преждевременному выводу о виновности последнего в совершении административного правонарушения, поскольку Шевенко Ю.В. был лишен возможности представления доказательств в свою защиту.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника МИФНС №26 по Ростовской области № от 12.12.2022 года подлежит отмене, а с учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы Шевченко Ю.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ №26 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 12.12.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░░-░░» ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.14.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░