Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2019 от 31.05.2019

                                                                                                      № 5-306/2019

32RS0021-01-2019-000925-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2019 года                                                                             г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Соловец Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного предприятия «Благоустройство» Фролова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2019 года государственным инспектором БДН МО МВД России «Новозыбковский» в отношении должностного лица - директора муниципального казенного предприятия «Благоустройство» Фролова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

         Согласно протоколу об административном правонарушении в нарушение п.13 Основных положений ПДД РФ Фролов А.В., являющийся директором МКП «Благоустройство», будучи ответственным лицом за содержание улиц и автодорог местного значения в г.Новозыбкове в безопасном для дорожного движения состоянии согласно п.2.2 Устава МКП «Благоустройство», не выполнил требования по обеспечению дорожного движения при содержании автомобильной дороги местного значения по улице Дыбенко в районе д.126 в г.Новозыбкове, а именно допустил образование аварийной выбоины на проезжей части в нарушении п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указанные действия Фролова А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо Фролов А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не признал указывая на то, что с конца марта 2019 года на ул. Дыбенко установлены дорожные знаки ограничения скорости, проводится ямочный ремонт, в частности яма, которая находится напротив дома № 126 по ул. Дыбенко, была засыпана кирпичным боем и щебнем.

Государственный инспектор БДН ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» Зевако А.М. в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Представитель МО МВД России «Новозыбковский» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 12 Закона, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.     

Согласно ст. 31 Закона, нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона от 18.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0.06 м2, или более.

Из материалов административного дела, следует что 12 мая 2019 года прибывший на место ДТП инспектор ДПС отделения ДПС ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» обнаружил повреждение дорожного полотна в виде выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые значения в соответствии с требованиями п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Установленные по делу обстоятельства достоверно подтверждены совокупностью следующих доказательств: актом №30 от 12 мая 2019 года о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, актом №31 от 27 мая 2019 года повторной проверки выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которых следует что в нарушение п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" по ул. Дыбенко в районе д.126 в г.Новозыбкове имеется выбоина, шириной - 1,10м, длиной - 0,5м, глубиной - 0,1м, иллюстрационной таблицей, схемой места совершения административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении 32 ПР 1029647 от 29.05.2019 года; определением №32ОП401007119 от 13.05.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; должностной инструкцией директора МКП «Благоустройство» от 01.11.2017 года, согласно п.3 пп. 7.1, 7.2. которой, директор несет ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных инструкцией, а также за правонарушения совершенные в процессе осуществления своей деятельности; Уставом Муниципального казенного предприятия «Благоустройство», согласно пп. 2.2. которого предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (текущее содержание улиц, дорог, дорожных сооружений).

Административная ответственность должностных лиц установлена              ст.2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к данной статье, в частности, установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

         Фролов А.В., являясь должностным лицом - директором МКП «Благоустройство», будучи ответственным за содержание улиц и автодорог местного значения в г.Новозыбкове в безопасном для дорожного движения состоянии на основании п.2.2 Устава МКП «Благоустройство», допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги местного значения по улице Дыбенко в районе д.126 в г.Новозыбкове, а именно допустил образование аварийной выбоины на проезжей части в нарушении п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанном участке дороги, поскольку пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности должностного лица Фролова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания должностному лицу за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и степень его общественной опасности, личность виновного.

Оценивая совокупность указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что целям административного наказания, определенным ст.3.1 КоАП РФ, отвечает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 23.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора муниципального казенного предприятия «Благоустройство» Фролова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

        Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить получателю - УФК по Брянской области (МО МВД России «Новозыбковский»)

ОКТМО 15720000 штраф ГИБДД

ИНН 3204002097

КПП 324101001

БИК 041501001

р/с 40101810300000010008

КБК 18811630020016000140

         Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья                                                                                 Л.В.Соловец