Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1184/2023 ~ М-180/2023 от 31.01.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2023 года                                                                                   <адрес>

    Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Мальсаговой М.М.,

с участием истца Оздоева Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оздоева Б. А. к МВД по <адрес> о признании решения незаконным и обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Оздоев Б.А. обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ(протокол №) в части снятии его с учета на улучшение жилищных условий, обязать МВД по РИ восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований, указывал, что решением ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подпунктом «б» пункта Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утверждённых постановлением Правительством РФ принято от ДД.ММ.ГГГГ №, он со своей семьей в составе снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Считает вынесенное решение незаконным и необоснованным.

Истец Оздоев Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, в силу который единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 247- ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В пункте 5 Правил названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил).

Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если Д. сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с Д. собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования Д. жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Судом установлено, что истец Оздоев Б.А. проходил службу в органах внутренних дел с 01.12.1989г. по 08.11.1991г., с 29.10.1992г. по 23.12.1994г., с 26.03.1995г. по 22.08.1996г., с 03.08.1998г. по 04.09.2004г. Приказом МВД Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

29.05.2012г. Оздоевым Б.А. было подано заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На Д. учет Оздоев Б.А. принят в порядке части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как он с ДД.ММ.ГГГГ состоит с семьей по МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28.06.2021г. на МВД по <адрес> возложена обязанность по изменению даты постановки Оздоева Б.А. учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, решением ЖБК МВД по Республики Ингушетия от 14.12.2022г. Оздоев Б.А. в составе семьи из шести человек снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утверждённых постановлением Правительством РФ принято от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обеспеченностью жилым помещением общей площадью на одного человека более 15 кв. м.

При принятии оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссией был учтен факт постоянного проживания Оздоева Б.А. и членов его семьи - супруга Оздоева Х.Т., дочь Оздоева Д.Б., сын Оздоев И.Б., дочь Оздоева Ф.Б., дочь Оздоева Х.Б., дочь Оздоева А.Б., в жилом доме, расположенном по адресу: Республики Ингушетия, <адрес>, общей площадью 83,0 кв.м., литер А - домовладение общей площадью 76,5 кв.м., литер Б - домовладение общей площадью 174,6 кв.м., собственником которого до августа 2016 года являлась его мать Оздоева Л. Х., и в которое они были вселены последним в качестве членов ее семьи. Также по адресу зарегистрированы и проживают еще 8 человек: его дочь - Оздоева Д. Б., сестра - Оздоева Б.И.- Плиева(Оздоева) Р.Х., его племянники: Плиева А.М., Плиева З.М., Плиева З.М., Плиев А.М., Дзейгов М.А., Дзейгов М.А.

Указанный жилой дом принадлежит Плиевой Р. А. на праве собственности в порядке наследования на основании решения Карабулакского районного суда РИ от 27.12.2018г.

Лицевые счета по адресу <адрес>, не разделены, ввиду чего ответчик полагает, что истец Оздоев Б.А. утрачивает право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи по месту регистрации в качестве члена семьи собственника жилого помещения составляет по состоянию на 18.08.2016г.(дату смерти матери) по 23,86 кв.м.(334.1/14).

Однако истцом суду представлены адресные справки, а также выписка по лицевому счету по адресу: <адрес>, № от 22.12.2022г., согласно которым по состоянию на 18.08.2016г. по указанному адресу были зарегистрированы следующие лица(25 человек): Оздоева Л. Х.(мать), Оздоева А. Р., Плиева Р. А., Оздоева М. Х., Оздоева Б. А., Оздоевой Х. Т., Гулиева Р. И., Оздоева Р. Х., Плиева З. М., Местоева М. М., Плиева А. М., Оздоева И. Х., Плиева З. М., Плиев А. М., Оздоева Д. Б., Оздоев И. Б., Оздоева Х. Б., Оздоева Ф. Б., Оздоева А. Б., Оздоева С. Р., Оздоев У. Р., Дзейгов М. А., Дзейгов М. А., Оздоева Х. Р..

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно снял с Оздоева Б.А. и членов его семьи с учета, поскольку обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи по месту регистрации в качестве члена семьи собственника жилого помещения составляет по состоянию на 18.08.2016г.(дату смерти матери) по 13,92 кв.м.(334,1/24).

Таким образом, право Оздоева Б.А. на получение единовременной социальной выплаты подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Оздоева Б. А. к МВД по <адрес> о признании решения незаконным и обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(протокол №) в части снятия Оздоева Б. А. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел Республики Ингушетия восстановить Оздоева Б. А. с учетом состава его семьи(6 человек) на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут.

    Председательствующий: