Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-833/2022 ~ М-649/2022 от 04.05.2022

Дело № 2- 833/2022 УИД № 59RS0040-01-2022-000763-34 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г.Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Королевой Н.В.,

с участием истца Туйгильдиной Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковском гражданское дело по иску Туйгильдиной Р.Н. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии

у с т а н о в и л:

Туйгильдина Р.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов учебы в институте, нахождения в отпуске по уходу за детьми, курсов повышения квалификации, периода работы в войсковой части №, назначении пенсии, указывая, что ответчиком не включены периоды нахождения ее в отпуске по беременностям и родам по рождению двух детей, первого - ДД.ММ.ГГГГ., второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ., работа <данные изъяты> в период с 03.10.2000г. по 09.04.2002г., нахождение на курсах повышения квалификации с 03.05.2017г. по 31.05.2017г., с 22.01.2018г. по 27.01.2018г., с 09.04.2018г. по 13.04.2018г., с 02.11.2020г. по 07.11.2020г., учеба <данные изъяты> с сентября 1985г. по июнь 1991г..

Полагает, что включение данных периодов в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения должно быть произведено на основании законодательства, действовавшего в тот период времени.

В судебном заседании Туйгильдина Р.Н. настаивала на иске, отказалась от включения периода работы в войсковой части № с 03.10.2000г. по 09.04.2002г., поскольку работала врачом-специалистом на полставки.

Представитель ОПФР по Пермскому краю по доверенности Кустов А.Л. в адресованных суду возражениях указал, что специальный стаж истицы составляет на дату обращения 25 лет 6 дней, истице обоснованно оспариваемые периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку периоды отпуска по беременностям и родам и периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет при назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, начиная с 25.09.1992года ФЗ-2543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», названные периоды перестали включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период обучения в высшем учебном заседании также не включен, поскольку истица до обучения и после обучения не работала по полученной специальности, как это предусмотрено законом, курсы повышения квалификации включены истице в специальный стаж.

Иск не подлежит удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (действующее до 01 января 2015 года) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4).

19.04.2021 г. Туйгильдина Н.Р. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чайковском Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. ФЗ-400 «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09 ноября 2021 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа.

В специальный стаж истице не включены периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком по рождению первого ребенка 07.06.1992г. до полутора лет и второго ребенка 07.02.1998г. Полагает, что согласно Постановлению Правительства от 04.03.2021г. №, период по уходу за первым ребенком подлежит включению независимо от периода его начала. Поскольку в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, период по уходу за вторым ребенком также подлежит включению в специальный стаж. Период обучения <данные изъяты> с сентября 1985г. по июнь 1991г. подлежит включению на основании Постановления Правительства РФ №322 от 04.03.2021г. Курсы повышения квалификации в период с 03.05.2017г. по 31.05.2017г., с 22.01.2018г. по 27.01.2018г., с 09.04.2018г. по 13.04.2018г., с 02.11.2020г. по 07.11.2020г. подлежат включению на основании Постановления Правительства РФ №322 от 04.03.2021г.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 1985г. по 1991г. имеется запись -учеба <данные изъяты>.

Далее имеется запись- войсковая часть № с 06.12.1994г., принята на должность врача-специалиста поликлинического отделения временно. Уволена 09.03.1995г. по собственному желанию.

Вывод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж является правильным на основании следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года № 7/10-30, утвержденного постановлением от 06.07.1982 года № 156/10-30 и действовавшего в спорный период, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в которой предоставлены указанные отпуска.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Отказывая во включении истцу периода по уходу за ребенком, рожденным 07.06.1992г., до полутора лет, суд учитывает, что спорный период отпуска по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 года, времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях; за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истцом не предоставлены доказательства трудовой деятельности, поскольку работа (лечебная деятельность) в период которой предоставлен указанный отпуск, ею не осуществлялась.

Довод истца о том, что она не имела возможности работать, находясь по месту службы мужа в Германии, поэтому имеются правовые основания для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд находит несостоятельным, не предусмотренным законом, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Истица претендует на включение периода нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком, рожденным 07.02.1998г., до полутора лет, поскольку получала пособие по государственному социальному страхованию. Однако позиция истца основана на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Хотя истица и была трудоустроена в период рождения ребенка 07.02.1998г., работала врачом-педиатром в амбулатории пгт. Марковский, с 21.09.1995г. по 30.09.2000г., но, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истицу с 07.02.1998 г., то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся 07.02.1998 г., до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с целью обучения с 03.05.2017г. по 31.05.2017г., с 22.01.2018г. по 27.01.2018г., с 09.04.2018г. по 13.04.2018г., с 02.11.2020г. по 07.11.2020г., являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в период работы. Однако указанные истицей периоды уже включены в специальный стаж, о чем имеется указание в расчете стажа пенсионного органа (л.д.72 пенсионного дела), в связи с чем отсутствуют основания дл повторного включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая спор и отказывая истцу в части включения в специальный стаж периода учебы в медицинском образовательном учреждении с сентября 1985 г. по июнь 1991 г., суд исходит из положений ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 и Правил подсчета стажа, Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, применявшегося до 01.01.1992 г., приходит к выводу, что поскольку нормами пенсионного законодательства как действующего в настоящее время, так и действовавшего в период обучения истца, не было предусмотрено включение в медицинский стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, то требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, у суда отсутствуют основания для назначения пенсии истцу в связи с недостаточностью специального стажа.

Руководствуясь ст. 193,194, 197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Туйгильдиной Р.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периода учебы, периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, обучения на курсах повышения квалификации, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья: