Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-445/2021 от 27.05.2021

Дело № 12-445/2021

РЕШЕНИЕ

26 августа 2021 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВладАвто»» на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 71 от 18.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Абушаева Р.З. № 71 от 18.03.2021 ООО «ВладАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление защитником ООО «ВладАвто» - адвокатом Щекалевым Д.В. подана жалоба, в обоснование которой указано, что административным органом был нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, поскольку о составлении протокола и рассмотрении дела общество не было уведомлено надлежащим образом. Также у административного органа имелись все основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. На основании изложенного просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ВладАвто» – адвокат Щекалёв Д.В. поддержал доводы жалобы в части прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, Абушаев Р.З. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, указывая, что порядок привлечения общества к административной ответственности нарушен не был, оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 11.33 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут по адресу: <адрес> на транспортном средстве ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок № «<данные изъяты>» с отсутствием информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что было выявлено сотрудниками Территориального отдела и подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ.

Согласно содержанию данного протокола ООО «ВладАвто» о дате, времени и месте составления протокола уведомлено надлежащим образом – уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ получено заместителем директора ООО «ВладАвто» ФИО4, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Для составления протокола об административном правонарушении законные представители ООО «ВладАвто» не явились, объяснения по факту выявленного нарушения, ходатайства о составлении протокола в отсутствие законных представителей ООО «Влад Авто», а также о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении не поступали.

Между тем, согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, административный орган уведомил ООО «ВладАвто» о необходимости прибыть в Территориальный отдел для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут.

Таким образом, ООО «ВладАвто» фактически не было извещено о дате составления протокола об административном правонарушении, поскольку дата его составления, указанная в уведомлении, - ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате его фактического составления – ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае неверное информирование административным органом ООО «ВладАвто» о дате составления протокола об административном правонарушении лишило общество права участвовать в рассмотрении дела, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, приводить доводы в свою защиту, а также пользоваться иными предоставленными законом правами.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 71 от 18.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВладАвто» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     О.В. Хренков