Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1215/2023 от 20.03.2023

16RS0...-64

Дело ...

РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Вахитовского районного суда г. ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5» на постановление Заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... ... от ..., предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... ... от ... ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО6 обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает ее незаконным и необоснованным.

В судебное заседание ООО «Омега-Н» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... – ФИО2 в судебном заседании удовлетворению жалобы возражала, пояснила, что в действиях ООО «Омега-Н» усматривается состав административного правонарушения, поскольку отчет последними предоставлен с опозданием.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Единые правовые основы для реализации государственной политики в сфере официального статистического учета установлены Федеральным законом от ... N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 282-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от N 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона N 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 620 (далее также Положение).

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм (пункт 4 Положения).

Основанием для привлечения ФИО7 к административной ответственности по вышеприведенной норме явилось нарушение требований статьи 8 Федерального закона от ... N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", выразившееся в непредставлении в срок до ... в орган государственной статистики первичных статистических данных за 2022 год по форме ...- ДАП(мес).

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... ... от ... ФИО8 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Факт совершения ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: докладной запиской, уведомлением, протоколом об административном правонарушении от ... и иными материалами дела.

Таким образом, действие (бездействие) ФИО10 выразившееся в несвоевременном предоставлении первичных статистических данных за 2022 год по форме ...- ДАП(мес), влечет административную ответственность по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО11 составлен полномочным лицом, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, могут быть должностные лица и юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Из представленных материалов дела однозначно следует, что на момент совершения и выявления события административного правонарушения ФИО12 не представила в срок до ... в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ... первичных статистических данных за 2022 год по форме ...- ДАП(мес). Отчет был предоставлен лишь ....

Таким образом, анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать однозначный вывод о том, что ФИО13 не приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства о статистическом учете и государственной статистики, поэтому противоправные действия (бездействие) названного лица образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО14 приняла все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства о статистическом учете и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.

В данном случае наличие у ФИО15 объективной возможности выполнить требований действующего законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательства, положенные в основу виновности ФИО16 в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа в исходе данных дела, его небеспристрастности к названному должностному лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностным лицом в составленных им процессуальных документах, не имеется.

Вместе с тем при назначении ФИО17 административного наказания должностным лицом административного органа оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение и с учетом положений главы 4 КоАП РФ.

Исходя из требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют документальные сведения о привлечении ФИО18 ранее к административной ответственности. По данному делу не установлены обстоятельства, препятствующие к применению в отношении правонарушителя положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должностного лица административного органа подлежит изменению путем назначения ФИО19 административного наказания в виде предупреждения с учетом требований ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку этим не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение должностного лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ... ... от ... в отношении ФИО20 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО21– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд ... в Верховный суд Республики Татарстан

Судья ФИО3