Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1334/2024 ~ М-513/2024 от 19.02.2024

Дело №2-1334/2024

34RS0004-01-2024-000916-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Рассказовой О.Я.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Н.В.,

с участием истца помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В.,

01 апреля 2024 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Красноармейского района г. Волгограда к Международному благотворительному фонду помощи бездомным животным "Твори добро" о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с исковым заявлением к Международному благотворительному фонду помощи бездомным животным "Твори добро" о возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда но поручению прокуратуры области проведена проверка доводов обращения депутата Волгоградской областной думы Мицуковой Е.И. по вопросу соблюдения законодательства в сфере обращения с животными без владельцев, а также природоохранного законодательства в деятельности международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро». В ходе проверки прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда было установлено, что международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» осуществляет деятельность приюта для животных «Хвостатый дом» по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес> на территории бывшего канатного завода, в границах промышленной зоны в пределах санитарно-защитной зоны ООО «Форте Пром ГмбХ» на земельном участке с кадастровым номером 34№, в здании, используемом международным благотворительным фондом помощи бездомным животным «Твори добро» по договору безвозмездного пользования, заключенного с Союзом «Некоммерческое партнерство «Детский оздоровительный центр «Рассвет».

Входе проведенной 28.12.2023 года прокуратурой района совместно с комитетом ветеринарии Волгоградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проверки в деятельности международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» выявлены следующие нарушения:

- при въезде и выезде на территорию приюта отсутствует дезинфекционный барьер, а также не осуществляется дезинфекции ходовой части автотранспорта,

- потолки в карантинном помещении не имеют покрытия, позволяющего проводить регулярную уборку и дезинфекцию. Уборка и дезинфекция карантинного помещения не может осуществляется в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации,

- ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки в виду отсутствия твердого покрытия, ограждения и навеса, на прилегающей территории имеется бытовой мусор, отсутствует договор на вывоз экскрементов животных.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

08.02.2024г. директором международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» рассмотрено представление прокуратуры района, нарушения частично устранены.

09.02.2024 г. комитетом ветеринарии Волгоградской области директор международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» Водолажская Я.Р. привлечена к административной ответственности по ст. 8.54 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5000 руб.

До настоящего времени международным благотворительным фондом помощи бездомным животным «Твори добро» указанные нарушения законодательства в сфере обращения с животными без владельцев, а также природоохранного законодательства, не устранены.

Указанные нарушения способствуют возникновению угрозы, загрязнения окружающей природной среды, а также создают угрозу жизни животным, находящимся в приюте международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро».

Просит суд обязать Международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» в срок до 01.09.2024 года привести в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3, контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. Бахтурова, д. 12, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно путем установления ограждения, твердого покрытия на земле,     заключить договор на вывоз и утилизацию биологических отходов по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, установить при въезде и выезде на территорию приюта по адресу г. Волгоград, ул. Бахтурова, д. 12, дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям правил проведения дезинфекции и дезинфекции объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ от 15.07.2002 13-5-2/0525, нанести на потолки в карантинном помещении по адресу: г. Волгоград, ул. Бахтурова, д. 12, покрытие, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию, в соответствии с порядком по организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27.12.2019 № 600а.

Истец помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмин И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представитель Международного благотворительного фонда помощи бездомным животным "Твори добро" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений не представил.

Третьи лица представители комитета ветеринарии Волгоградской области, Союза "Некоммерческое партнерство" Детского оздоровительного центра "Рассвет", Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав истца помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кузьмина И.В., и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу пункта 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 6, 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12 2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 498-ФЗ) в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

- содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

Согласно пп. п, 1 ст. 7 Закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относится установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них.

В соответствии с п. 1.8 Порядка по организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27.12.2019 № 600а (далее Порядок) владельцы приютов и уполномоченные ими лица должны:

а) соблюдать требования к содержанию животных и организации деятельности приютов, установленные статьями 9, 16 и 17 Закона N2 498-ФЗ;

б) осуществлять обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) соблюдать требования ветеринарного законодательства Российской Федерации, в том числе по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

В силу п.п. 2.5, 3. 11, 4.15 Порядка въезд (выезд) на территорию приюта осуществляется через дезинфекционный барьер, а при его отсутствии - после проведения дезинфекции ходовой части автотранспорта.

Пол карантинного помещения должен иметь твердую и гладкую поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими з средствами. Стены и потолки в карантинном помещении должны иметь покрытие, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию. Уборка и дезинфекция карантинного помещения осуществляется в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации. Инвентарь, используемый в карантинном помещении, используется исключительно в нем. Вход (выход) в карантинное помещение осуществляется через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами.

В судебном заседании установлено что в ходе проведенной 28.12.2023 года прокуратурой Красноармейского района совместно с комитетом ветеринарии Волгоградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проверки в деятельности международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» выявлены нарушения:

- при въезде и выезде на территорию приюта отсутствует дезинфекционный барьер, а также не осуществляется дезинфекции ходовой части автотранспорта,

- потолки в карантинном помещении не имеют покрытия, позволяющего проводить регулярную уборку и дезинфекцию. Уборка и дезинфекция карантинного помещения не может осуществляется в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации.

- ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки (отсутствие твердого покрытия, ограждения и навеса), на территории имеется бытовой мусор, отсутствует договор на вывоз экскрементов животных (нарушение СанПиН 2.1.3684-21).

Также в ходе проверки установлено, что территория Приюта огорожена бетонным забором, на момент проверки используется помещение для длительного содержания животных.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директора международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

08.02.2024г. директором международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» рассмотрено представление прокуратуры района, нарушения частично устранены.

09.02.2024 г. комитетом ветеринарии Волгоградской области директор международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро» Водолажская Я.Р. привлечена к административной ответственности по ст. 8.54 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 5000 руб.

До настоящего времени международным благотворительным фондом помощи бездомным животным «Твори добро» указанные нарушения законодательства в сфере обращения с животными без владельцев, а также природоохранного законодательства, не устранены.

Также в ходе проверки деятельности Приюта 28.12.2023г., установлено, что организация деятельности Приюта не обеспечивает благоприятные условия содержания животных и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных, инвазионных болезней животных.

В том числе отсутствие контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих публично-правовых обязанностей по созданию и обустройству на территории Международного благотворительного фонда помощи бездомным животным "Твори добро" накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик, не явившись в судебное заседание, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств, свидетельствующих об исполнении выявленных нарушений.

На основании исследованных материалов дела, суд пришел к выводу о том, что содержание приюта для собак без владельцев, расположенные по адресу г. Волгоград, ул. ФИО11 имеет нарушения ветеринарных и санитарных правил, законодательства в сфере ответственного обращения с животными, создает реальную угрозу жизни, здоровью, а также безопасности неопределенного круга лиц, в частности жителей г. Волгограда, причинения вреда окружающей среде, животным в результате возникновения и распространения карантинных и особо опасных заболеваний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда к Международному благотворительному фонду помощи бездомным животным "Твори добро" о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» (ИНН: 3461063008 ОГРН: 1173443029055) в срок до 01.09.2024г. привести в соответствие с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3, контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. ФИО7, на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:30, а именно путем установления ограждения, твердого покрытия на земле.

Обязать Международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» (ИНН: 3461063008 ОГРН: 1173443029055) заключить договор на вывоз и утилизацию биологических отходов по адресу: г. Волгоград, ул. ФИО8

Обязать Международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» (ИНН: 3461063008 ОГРН: 1173443029055) установить при въезде и выезде на территорию приюта по адресу: г. Волгоград, ул. ФИО9, дезинфекционный барьер, соответствующий требованиям правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных Минсельхозом РФ от 15.07.2002 13-5-2/0525;

Обязать Международный благотворительный фонд помощи бездомным животным «Твори добро» (ИНН: 3461063008 ОГРН: 1173443029055) нанести на потолки в карантинном помещении по адресу: г. Волгоград, ФИО10 покрытие, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию, в соответствии с порядком по организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Волгоградской области, утвержденного приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 27.12.2019 N2 600а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2024 года.

Председательствующий                               О.Я. Рассказова