Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-271/2019 ~ М-1235/2019 от 01.07.2019

Дело №2-271/2019

УИД 26RS0005-01-2019-000431-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 19 июля 2019 года

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцаенко И.С.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – Поповой И.П.,

представителя ответчика отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., действующей по доверенности №№ от <дата> г.,

представителя ответчика МКОУ «СОШ № 13» с. Апанасенковское – Жуковской Т.А.,

при секретаре Гладкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. поданного в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязании отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объеме, а также обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудов Д.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязании отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объеме, а также обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования, мотивировав заявленные требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности общего образования, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

МКОУ СОШ № 13 с. Апанасенковское является социальным объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 п. 9, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Учредителем МКОУ СОШ № 13 является администрация Апанасенковского муниципального района, функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 18ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную, деятельность, включает в себя перечни учебников, рекомендуемых к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.; согласно ч. 4 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 35 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно - методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную, деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. 23 Приказа Минобрнауки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» финансово-экономические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного основного общего образования, п. 24 - образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Проверкой установлено, что отделом образования администрации Апанасенковского муниципального района формируется сводный муниципальный заказ в соответствии с выделенными ассигнованиями на учебники.

Согласно информации, предоставленной отделом образования администрации Апанасенковского муниципального района от 24.06.2019 № 2308 из 172 учащихся МКОУ СОШ № 13 с.Апанасенковское бесплатными комплектами учебников по всем предметам обеспечено лишь 95 % учащихся, что составляет примерно 163 учащихся.

Таким образом, в нарушении указанных выше норм законодательства РФ, отделом образования администрации Апанасенковского муниципального района, МКОУ СОШ № 13 с.Апанасенковское, в рамках реализации вопроса общедоступности и бесплатности общего образования, мер по обеспечению учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ № 13 с.Апанасенковское необходимыми комплектами учебников не принято, что приводит к нарушению Конституционных прав на получение общедоступного общего образования.

Обращение прокурора в суд в защиту неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних обучающихся в МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, обусловлено необходимостью защиты их прав на получение бесплатного образования. Круг несовершеннолетних лиц, необеспеченных необходимыми учебными пособиями, персонифицировать не представляется возможным ввиду наполняемости классов на следующий 2019/2020 учебный год.

В судебном заседании помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края – Попова И.П. требования иска поддержал в полном объеме, просила удовлетворить иск, дав пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края директор Жуковская Т.А. в судебном заседании представила заявление с признанием исковых требований и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Представитель ответчика отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края юрисконсульт Катыгроб Е.М., в судебном заседании представила заявление с признанием исковых требований и.о прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.В. в полном объеме, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Попову И.П., представителя ответчика отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Катыгроб Е.М., представителя МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское Апанасенковского района Ставропольского края директора Жуковску. Т.А., полагает возможным принять признание иска ответчиками, исследовав материалы дела, в том числе поданные 19.07.2019 года Катыгроб Е.М. и Жуковской Т.А. заявления о признании исковых требований и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края об обязании отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объеме, а также обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования, считает, что в данном случае признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего имеются основания к принятию судом признания иска ответчиками.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А., подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска разъяснены.

При установленных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиками, так как это не нарушает интересы и права других лиц и не противоречит закону. При этом, признание иска ответчиками является достаточным основанием для удовлетворения судом требований истца об обязании отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объеме, а также обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Блудова Д.А. поданные в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское, отделу образования администрации Апанасенковского муниципального района об обязании отдела образования Администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объеме, а также обязании муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования – удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования профинансировать приобретение комплектов учебников в соответствии с образовательными программами общего образования по числу учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское в полном объем.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13» с.Апанасенковское в течение двух месяцев со дня приобретения комплектов учебников обеспечить ими всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ №13 с.Апанасенковское, в соответствии с образовательными программами общего образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Апанасенковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья: И.С. Куцаенко