Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-491/2022 от 26.07.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2022 года № 7-491/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичева И.М. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Соколова С.Л.,

установила:

постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичева И.М. от 24.05.2022 №... индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Соколов С.Л. признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Соколов С.Л. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2022 постановление заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичева И.М. от 24.05.2022 №..., вынесенное по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Соколова С.Л., отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичев И.М., ссылаясь на ошибочность вывода судьи первой инстанции об отсутствии состава административного правонарушения, просит решение судьи отменить, постановление – оставить без изменения.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 18 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1 (в названном приложении приведены допустимые габариты транспортных средств: одиночное транспортное средство и прицеп по 12 метров; автопоезд – 20 метров; ширина всех транспортных средств – 2,55 м).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств регламентируется статьей 31 Закона № 257-ФЗ, в соответствии с частью 3 которой требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 343 утверждены Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 14 Требований для обеспечения безопасности при движении крупногабаритного транспортного средства и информирования других участников дорожного движения о его габаритах используются автомобили прикрытия:

при ширине транспортного средства до 3,5 м (включительно) 1 сзади и 1 спереди (при длине транспортного средства от 25 м до 40 м (включительно)) или 1 сзади, 2 спереди (при длине транспортного средства свыше 40 м);

при ширине транспортного средства свыше 3,5 м до 4,5 м (включительно) 1 сзади и 1 спереди (при длине транспортного средства до 40 м (включительно)) или 1 сзади и 2 спереди (при длине транспортного средства свыше 40 м);

при ширине транспортного средства свыше 4,5 м до 5 м (включительно) 1 сзади и 2 спереди;

при ширине транспортного средства свыше 5 м в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ИП Соколов С.Л. постановлением заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичева И.М. от 24.05.2022 №... привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ за нарушение правил движения крупногабаритных транспортных средств, а именно при перевозке металлоконструкции на транспортном средстве «M», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом №..., по специальному разрешению №..., в котором указано наличие спереди и сзади автомобиля прикрытия, которые по факту отсутствовали.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Соколова С.Л., судья первой инстанции указал, что в специальном разрешении №... в качестве груза указаны металлоконструкции, металлические будки, емкости, ж/б изделия со следующими габаритами: 16,2х4,49х3,59 м, вес 20,0 т, габариты транспортного средства (автопоезда): длина 24,00 м, ширина – 4,49 м, высота – 4,49 м.

Габариты груза, который перевозился на вышеуказанном транспортном средстве, составляли: длина – 10,0 м, ширина – 3,03 м, высота – 3,4 м, полная длина автопоезда – 18,7 м, что не превышает габариты, указанные в специальном разрешении.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вывода об отсутствии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Указанный вывод оспаривается должностным лицом в жалобе.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение – в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несмотря на то, что с выводом судьи об отсутствии состава административного правонарушения, сделанным без учета всех обстоятельств дела, нельзя согласиться, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Действительно, из содержания специального разрешения №... следует, что оно выдано для осуществления 10 поездок в период с 20.03.2022 по 19.06.2022 по указанному в нем маршруту на транспортном средстве «F», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом «№...», государственный регистрационный знак №..., с целью перевозки груза – металлоконструкции, металлические будки, емкости, ж/б изделия. В разрешении приведены предельные параметры перевозимого груза – 16,2х4,49х3,59 м, вес 20,0 т, а также автопоезда – длина 24,00 м, ширина – 4,49 м, высота – 4,49 м. В специальном разрешении указано также на необходимость сопровождения – автомобилей прикрытия (1 спереди, 1 сзади).

Исходя из вышеприведенных требований законодательства, перевозка груза на транспортном средстве, габариты которого с грузом или без него превышают установленные в приложении №... к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, размеры, должна осуществляться только на основании специального разрешения и в строгом соответствии с его условиями.

Перевозка груза, не превышающего установленные в специальном разрешении предельные габариты, однако превышающего установленные в приложении № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, предельные габариты, также осуществляется на основании специального разрешения с соблюдением всех его условий, в том числе о наличии автомобилей прикрытия.

Вывод судьи о том, что в настоящем случае размеры перевозимого груза не превышали установленные в специальном разрешении предельные габариты, в связи с чем не требовалось наличие автомобилей прикрытия, основан на ошибочном толковании норм законодательства и содержания специального разрешения.

В то же время оснований для отмены решения судьи не усматриваю, поскольку постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ИП Соколова С.Л., не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В постановлении не указаны дата, время, место, обстоятельства совершения административного правонарушения, не приведены размеры перевозимого груза.

Из резолютивной части постановления следует, что Соколов С.Л. признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в то время как из описательно-мотивировочной части постановления невозможно установить, сколько и какие конкретно административные правонарушения совершил Соколов С.Л.

С учетом изложенного оснований для признания законным и обоснованным вынесенного в отношении Соколова С.Л. постановления не имелось.

Кроме того, полагаю необходимым отметить, что возможности отмены решения судьи, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и оставления постановления без изменения при рассмотрении жалобы на решение в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, как о том просит заявитель, действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 08.07.2022 оставить без изменения, жалобу заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Филичева И.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова