Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-338/2022 ~ М-306/2022 от 30.05.2022

Дело № 2-338/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000486-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 1 июля 2022 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой А.В.,

при секретаре Полянской Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ "Верх-Суетская средняя общеобразовательная школа", Администрации Суетского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, просил признать бездействие МБОУ «Верх-Суетская СОШ», Администрации Суетского района Алтайского края, выразившееся в не оборудовании здания МБОУ «Верх-Суетская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, а также не полным оснащением периметра здания МБОУ «Верх-Суетская средняя общеобразовательная школа» наружным освещением в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований, незаконным. Возложить обязанность на МБОУ «Верх-Суетская СОШ», Администрацию Суетского района Алтайского края оборудовать здание МБОУ «Верх-Суетская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, а также оснастить полностью периметр здания МБОУ «Верх-Суетская СОШ» наружным освещением в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований.

В обоснование иска указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в 2021 году проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о противодействуй терроризму, о пожарной безопасности в ходе которых выявлены нарушения. По результатам проверки в структурном подразделении - Детский сад «Улей» МБОУ «Верх-Суетская СОШ», учредителем которого является Администрация Суетского района выявлены следующие нарушения: образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований); периметр объекта не полностью освещен наружным освещением (пп. «м» п. 24 Требований).

Указанное свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны руководителя образовательной организации, а также ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма, ненадлежащим исполнением обязанностей должностными лицами ответственными за данное направление деятельности.

В связи с чем, межрайонной прокуратурой в адрес директора МБОУ «Верх-Суетская СОШ» было внесено представление. Вместе с тем, указанные нарушения на момент предъявления искового заявления не устранены.

Прокурор Тищенко С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики представитель МБОУ «Верх-Суетская СОШ», администрации Суетского района Алтайского края в судебное заседание не явились, просили провести судебное заседание в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ФГКУ "Управление вневедомственной охраны ВНГ РФ по Алтайскому краю" в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что они являются обоснованными.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обеспечивает безопасность обучающихся во время их пребывания в образовательном учреждении.

На основании ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Частью 6 ст. 3 Федерального закона №35-Ф3 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

В соответствии с п.13 данной Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В судебном заседании установлено, что Благовещенской межрайонной прокуратурой, в соответствии с решением Благовещенского межрайонного прокурора № 22 от 25.05.2021 о проведении проверки, проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. По итогам проверки составлен акт от 25.05.2021, 28.06.2022 в котором указаны допущенные нарушения. Директору МБОУ «Верх-Суетская СОШ» направлено представление прокурора, в котором требовалось безотлагательно рассмотреть представление, принять меры по устранению выявленных нарушений законности и недопущению их впредь.

МБОУ «Верх-Суетская СОШ» в ответ на представление прокурора направлена информация, из которой следует, что сделаны заявки на устранение.

В заявлении, направленном в суд директором МБОУ «Верх-Суетская СОШ» указано, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, а также что образовательное учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 Требований, периметр объекта не полностью освещен наружным освещением (пп. «м» п. 24 Требований), направлена заявка в районный финансовый отдел для устранения данного нарушения 07.06.2021, 01.06.2022.

Представитель администрации Суетского района Алтайского края указал, что с исковыми требованиями согласен, денежные средства на устранение недостатков рассчитаны, просил установить срок для устранения недостатков.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из характера заявленных требований, надлежащим ответчиком является МБОУ «Верх-Суетская СОШ».

Установленные проверкой прокуратуры нарушения имеют место, не оспариваются ответчиками, при таких обстоятельствах исковые к МБОУ «Верх-Суетская СОШ» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требования, предъявленные к Администрации Суетского района Алтайского края, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого МБОУ «Верх-Суетская СОШ» должна быть исполнена возложенная на него обязанность – 01.09.2022, учитывая необходимость проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности и не соглашается с доводами ответчика Администрации Суетского района Алтайского края об установлении срока в течении 2023 года исходя из характера выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие МБОУ «Верх-Суетская СОШ» (ОГРН 1022201981890), выразившееся в не оборудовании здания МБОУ «Верх-Суетская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, а также не полным оснащением периметра здания МБОУ «Верх-Суетская СОШ» наружным освещением в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований, незаконным.

Возложить обязанность на МБОУ «Верх-Суетская СОШ» (ОГРН 1022201981890), оборудовать здание МБОУ «Верх-Суетская СОШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (Средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований, а также оснащением периметра здания МБОУ «Верх-Суетская СОШ» наружным освещением в соответствии с пп. «м» п. 24 Требований в срок до 01.09.2022.

В удовлетворении требований к администрации Суетского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В. Федорова

Копия верна: Судья А.В. Федорова

Решение в окончательной форме принято 07.07.2022.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-338/2022 Благовещенского районного суда Алтайского края. УИД 22RS0004-01-2022-000486-12

Решение не вступило в законную силу « « июля 2022 года.

Секретарь суда _________________________(Г.И.Козырко)