Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2020 от 24.01.2020

Дело № 12-13/2020                                                       Мировой судья Дмитриев В.Н.

УИД 21 MS 0017-01-2019-002192-76

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 г.                                                                           с. Красноармейское              

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу инспектора отдела по ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР Ямайкина В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 2 декабря 2019 г., которым административное дело в отношении

Ермакова Владимира Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя д. <адрес> Чувашской АССР, <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 02.12.2019 постановлено административное дело в отношении Ермакова В.Ю. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, инспектор отдела по ЦАФ АП ГИБДД МВД по ЧР Ямайкин В.Н. обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи по тем основаниям, что при рассмотрении дела мировым судьей не принято во внимание, что согласно приказа Минэкэномсвязи России № 169 от 13.11.2018 заказные письма, направленные должностными лицами полиции относятся к разряду «Административные» и входят к группу особого типа - 1 класс. Указанный приказ формирует перечень правил (особенности доставки и хранение), в соответствии с которым для всех писем с пометкой «Административное» - 7 дней. Копия постановления УИН 18810121190722948901 от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении отправлено Ермакову В.Ю. 23.07.2019 заказным письмом по месту регистрации, 24.07.2019 - прибыло в место вручения, 01.08.2019 - возвращено отправителю, 02.08.2019 - вручено отправителю, Следовательно, постановление УИН 18810121190722948901 вступило в законную силу 13.08.2019.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор отдела ИАЗ ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкин В.Н., а также представитель ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, представлено заявление о поддержании жалобы.

Ермаков В.Ю., уведомленный о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР Ямайкиным В.Н. в отношении Ермакова В.Ю. 30.10.2019 составил протокол 21 ФФ № 041099 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что Ермаков В.Ю. в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок (до 14.10.2019) не уплатил административный штраф в размере 1 000 рублей, наложенный на него постановлением должностного лица ГИБДД МВД по ЧР № 18810121190722948901 от 22.07.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, вступившим в законную силу 13.08.2019.

         Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 02.12.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Ермакова В.Ю. прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что возвращая отправителю постановление УИН 18810121190722948901 от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении 01.08.2019 оператор почтовой связи нарушил тридцатидневный срок хранения почтового отправления. Факт возращения почтового отправления без вручения адресату до истечения установленного срока его хранения не был обусловлен уклонением Ермакова В.Ю. от получения корреспонденции, поступившей из отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР. Постановление УИН 18810121190722948901 от 22.07.2019 не вступило в законную силу; в бездействии Ермакова В.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем, при вынесении постановления от 02.12.2019 мировым судьей не принято во внимание следующее.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации (ст. 4 Федерального Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» в ред. от 29.06.2018).

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 утверждены «Правила оказания услуг почтовой связи» в соответствии с п. 34 которого почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При этом, при исчислении срока хранения этих почтовых отправлений день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (в ред. от 13.11.2018).

Согласно п. 15 «Правил оказания услуг почтовой связи» к разряду «административных» относятся почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовые отправления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что копия постановления УИН 18810121190722948901 от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении, подтвержденное уникальным почтовым идентификатором 42897231476713, отправлено Ермакову В.Ю. 23.07.2019 заказным письмом по месту регистрации по адресу Красноармейский район, д. Липовка, ул. Михайловка, д. 10. 24.07.2019 почтовое отправление прибыло в место вручения. В связи с тем, что за получением почтового извещения Ермаков В.Ю. в отделение почтовой связи не явился, почтовое отправление 01.08.2019 возвращено отправителю, и 02.08.2019 вручено отправителю - должностному лицу отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом заместителя директора по операционному управлению УФПС ЧР от 17.01.2020.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что организация почтовой связи возвратила должностному лицу отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР почтовое отправление с копией постановления УИН 18810121190722948901 от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Ермакова В.Ю. по истечении установленного п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи» 7-дневного срока хранения почтового отправления и должностным лицом отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по ЧР правильно исчислен срок вступления в законную силу указанного постановления - 13.08.2019.

         На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что в ходе производства по данному делу мировым судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По настоящему делу названный срок истек 14.01.2020.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 02.12.2019, вынесенное в отношении Ермакова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 2 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ермакова Владимира Юрьевича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                    Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 г.