Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1587/2023 ~ М-981/2023 от 18.04.2023

№

УИД: 91RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года                                                                г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, третье лицо: Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2", -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, третье лицо Муниципальное казенное учреждение "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2".

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является арендатором земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, р-н жилого <адрес>-б на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Феодосийским городским советом и ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ С целью приведения указанного договора в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, истцом были поданы документы в администрацию города. ДД.ММ.ГГГГ истцу для подписания был представлен проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Администрацией г. ФИО2 Республики ФИО2 в одностороннем порядке изменен срок договора с существующего - до ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет. По факту одностороннего несогласованного изменения договора истцом в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 подано соответствующее заявление о приведении договора в соответствие с действующим законодательством и изменении его срока действия на ранее установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ На указанное заявление истцом был получен отказ администрации города, мотивированный тем, что согласно пункту 12 статьи 3 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» положения договора аренды земельного участка применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельного участка заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений. Считая указанный отказ Администрации г. ФИО2 незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. ФИО2 Республики ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ "Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО2 Республики ФИО2" в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения Республики ФИО2 в составе государства Украины, между Феодосийским городским советом и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>, р-н жилого <адрес>-Б.

Согласно пункту 8 указанного договора срок его действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ

С целью приведения указанного договора в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, ФИО6 поданы документы в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО2 Республики ФИО2 для подписания истцу предоставлен проект договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором при переоформлении договора был изменен срок договора с ранее существующего «до ДД.ММ.ГГГГ.» на срок 10 лет (пункт 2.1 проекта договора).

В связи с несогласием изменения договора в одностороннем порядке, ФИО1 в Администрацию города ФИО2 Республики ФИО2 подано заявление о приведении договора в соответствие с действующим законодательством в части изменения срока его действия на ранее установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во внесении в проект договора указанных изменений.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В пункте 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" закреплено правило о том, что условия договоров, заключенных на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя, сохраняют силу, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 14 статьи 3 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» на орган местного самоуправления возложена обязанность заключить договор аренды на основании заявления правообладателя земельного участка с зарегистрированным ранее правом.

На основании пункта 12 статьи 3 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2» положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

При этом подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 (на срок до сорока девяти лет для размещения линейных объектов) и 3 (на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства) настоящего пункта и пунктом 9 (на срок, не превышающий оставшегося срока действия договора аренды земельного участка, досрочно прекращенного в связи с изъятием такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд, но не менее чем на три года в случае предоставления лицу земельного участка взамен земельного участка, право аренды на который прекращено в результате изъятия такого земельного участка) настоящей статьи.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Совокупность условий, на основании которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, предусмотрена пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Как разъяснено в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Положениями земельного законодательства прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 3 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Статьями 450 и 451 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Следовательно, по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время.

Как установлено судом и следует из представленного договора, земельный участок был предоставлен истцу для размещения гаража, целевое назначение земельного участка - для строительства индивидуальных гаражей.

На основании изложенного, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о правомерности действий Администрации города ФИО2 Республики ФИО2 в части отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это противоречит подпункту 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

При этом судом учитывается, что доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов истца, не лишенного права на перезаключение договора на новый срок после прекращения срока его действия, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              /подпись/            З.А. Бойко

Копия верна

Судья                Секретарь