Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-75/2022 от 29.04.2022

Дело №5-75/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000304-12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 мая 2022 г.                                               с. Красногорское

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Фефилова О.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гадирова Араза Махира Оглы,

У С Т А Н О В И Л:

В Юкаменский районный суд Удмуртской Республики поступил протокол №11 от 20.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гадирова Араза Махира Оглы, согласно которому Гадиров А.М. привлекается к административной ответственности за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

24 марта 2022 г. начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Игринский» майором полиции ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

20.04.2022 инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Игринский» лейтенантом полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя Гадирова Араза Махира Оглы был составлен протокол №11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

К материалам дела об административном правонарушении приобщены: рапорт начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Игринский» майора полиции ФИО1 об обнаружении признаков административного правонарушения, зарегистрированный в КУСП 24.03.2022; форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; выписка из ЕГРИП по состоянию на 25.03.2022; копия трудового договора с работником от 27.09.2021; данные на физическое лицо Гадирова Араза Махира Оглы и ФИО3; копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на Гадирова Араза Махира Оглы; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на Гадирова Араза Махира Оглы; объяснения Гадирова А.М. от 25.03.2022; объяснения ФИО3 от 24.03.2022; данные на ФИО3; данные на Гадирова А.М.; копия паспорта Гадирова Араза Махира Оглы.

Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ определено, что после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Между тем по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, фактически не было произведено никаких реальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования. Значительных временных затрат на истребование должностным лицом документов не требовалось, каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводилось, в частности не назначалась экспертиза, не допрашивались свидетели, проживающие в другой местности.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по которому административное расследование фактически не проводилось, должно быть рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гадирова Араза Махира Оглы не относится к компетенции судьи районного суда, его необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гадирова Араза Махира Оглы передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики.

Судья:                                  О.В. Фефилова