Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2024 ~ М-234/2024 от 22.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Пендюриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-286/2024 по иску Пшеничниковой Натальи Васильевны, Воротынцевой Ольги Васильевны и Воротынцевой Александры Ивановны к администрации Елецкого муниципального района о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру,

у с т а н о в и л:

Пшеничникова Н.В., Воротынцева О.В. и Воротынцева А.И. обратились в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на квартиру в многоквартирном жилом доме, которую они самовольно реконструировали. Свое требование мотивировали тем, что для благоустройства жилого помещения по адресу <адрес> сделали пристройку, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась с 56,5 кв.м. до 72,1 кв.м. Администрация Елецкого муниципального района отказала им в согласовании самовольной реконструкции. Между тем, иные службы района не возражали против сохранения квартиры и многоквартирного дома в целом в реконструированном состоянии, поскольку угроза жизни, здоровью и безопасности людей отсутствует.

В судебное заседание стороны, а также третье лицо Чурсин В.В. не явились, истцы представили письменное заявление о том, что иск поддерживают и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Согласно статьи 222 ГК РФ «самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3)».

В силу пунктов 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 1414 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем. При этом действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит.

На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

По смыслу частей 1 и 3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, к которому относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, на котором он расположен, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст.40 ЖК РФ).

Согласно ст.16 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч.3).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5).

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14.12.1996 г. принадлежит истцам Пшеничниковой Н.В., Воротынцевой О.В. и Воротынцевой А.И. в равных долях, по 1/3. Квартира значится на учете в Едином государственном реестре недвижимости с 28.06.2012 г. под кадастровым номером №, площадью 56,5 кв.м.

Данная квартира входит в состав многоквартирного жилого дома с КН №, учтенной площадью 114,6 кв.м., расположенного на земельном участке с № площадью 1895+-15 кв.м.

Анализ представленных истцами документов (проектов технических планов помещения и здания, технического заключения ООО «<адрес>» и др.) свидетельствует о том, что в квартире демонтирована печь, снесена неотапливаемая пристройка, через которую осуществлялся вход в квартиру и на ее месте сделана пристройка, состоящая из двух коридоров, кладовки и санузла.

На момент приватизации жилого помещения его площадь составляла 51,5 кв.м., в настоящее время она 72,1 кв.м.

В соответствие с выводами ООО «<адрес>», изложенными в техническом заключении от 05.03.2024 г. по результатам обследования и оценки технического состояния несущих строительных конструкций жилого помещения, выполненная реконструкция не затрагивает конструктивные характеристики здания, не снижает прочность несущих стен, не оказывает влияния на жесткость и пространственную устойчивость жилого дома. Здание и помещения в нем находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к эксплуатации. Возведение пристройки выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние строительных конструкций здания с пристройками согласно СП 13-102-2003 работоспособное и обеспечивает безопасность дальнейшей эксплуатации.

Уведомлением от 06.05.2024 г. администрация Елецкого муниципального района отказала Пшеничниковой Н.В. и Воротынцевым О.В. и А.И. в согласовании самовольной реконструкции, в связи с отсутствием таких полномочий.

При этом сохранение квартиры и жилого дома в реконструированном состоянии согласовано истцами с соответствующими службами района, в подтверждение чему имеется акт согласования, проверенный руководителем МУП «<адрес>», в том числе, с отделом надзорной деятельности УНДиПР ГУ МЧС России по Липецкой области.

Из экспертного заключения филиала ФГУЗ «<адрес>» №1882 от 11.04.2024 г. следует, что квартира соответствует требованиям п.п.127, 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений..».

Пристройка к квартире произведена без получения разрешения органа местного самоуправления, вместе с тем, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом <адрес>, сформирован, находится в общей собственности истцов и третьего лица Чурсина В.В., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для малоэтажной многоквартирной жилой застройки; на день обращения истцов в суд постройка соответствует установленным требованиям, в том числе, Правилам землепользования и застройки сельского поселения Малобоевский сельсовет (отступ от дома до границ земельного участка составляет более 3 метров); ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, реконструкция многоквартирного дома, в результате которой произошло уменьшение размера общего имущества (земельного участка), согласовано с собственником жилого помещения №1.

Согласно техническому плану здания его конфигурация изменилась относительно изначальной, в связи с реконструкцией обоих квартир. Учтенная площадь многоквартирного дома 114,6 кв.м., фактическая – 130,2 кв.м.

Истец обоснованно обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района, поскольку реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ);

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пшеничниковой Натальи Васильевны, Воротынцевой Ольги Васильевны и Воротынцевой Александры Ивановны к администрации Елецкого муниципального района о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру удовлетворить:

Признать за Пшеничниковой Натальей Васильевной, Воротынцевой Ольгой Васильевной и Воротынцевой Александрой Ивановной право собственности в равных долях, по 1/3, на квартиру <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 72,1 кв.м.

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, с КН № в реконструированном состоянии площадью 130,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционный жалобы.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2024 г.

Судья -