Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2022 от 22.02.2022

Мировой судья Бочарова А.В. УИД 57MS0034-01-2022-000421-53

Производство №12-34/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

22 марта 2022 года город Орёл

    Судья Северного районного суда города Орла ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест заместителя прокурора Северного района г. Орла ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка №2 Северного района г.Орла от 06.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Северного района г.Орла был принесен протест на определение мирового судьи судебного участка №2 Северного района г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которым протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по указанному делу, возвращены в ОП № 3 (по Северному району) У МВД России по г. Орлу, в связи с неполнотой представленного материала, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Как следует из содержания принесенного протеста, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу задержан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился около <адрес>, что является общественным местом, в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, изо рта исходил резкий запах алкоголя, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Учитывая, наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО1 был направлен на медицинское освидетельствование в БУЗ <адрес> «Орловский наркологический диспансер» для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, где в последующем ФИО1 от медицинского освидетельствования отказался, о чем в материалах дела имеется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №344 от 06.02.2022.

ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка №2 Северного района г. Орла был направлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ и иные приобщенные к нему материалы в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Северного района г. Орла, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, вынесено определение о возвращении в ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу протокола об административном правонарушении в виду отсутствия доказательств, подтверждающих состояние алкогольного опьянения у ФИО1 Мировым судьей указано на невозможность с достоверностью установить, находился ли ФИО1 в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, вызывал ли он брезгливость и отвращение, потерял ли он ориентацию во времени и пространстве, утратил ли он возможность самостоятельно передвигаться. Также мировой судья указал, что неполнота представленного материала не может быть восполнена в судебном заседании.

Заместитель прокурора Северного района г. Орла ФИО4 полагает, что судебное определение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в соответствии с ч.2 п.4 ст.310 КАС РФ в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и норм процессуального права и направлению протокола и материалов административного правонарушения на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Северного района г.Орла.

В судебном заседании помощник прокурора Северного района г. Орла ФИО5 протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Изучив доводы, изложенные в протесте прокуратуры, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 30.10. КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

По делу установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находился ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут около <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, а именно имел неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта, тем самым согласно протоколу ФИО1 оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Нахождение ФИО1 в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, согласно представленных судье материалов, подтверждается: протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; актом медицинского освидетельствования №344 от 06.02.2022 за подписью врача ФИО6 в котором имеется запись об отказе ФИО1 от освидетельствования, протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников ОП №3 (по Северному району) УМВД России по г. Орлу. справкой на физическое лицо, согласно которой, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст.20.21 КоАП РФ, с применением к нему административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, что указывает, о его осведомленности об этических и моральных нормах, установленных в обществе.

Отказ лица от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с п.6 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ отнесен к обстоятельствам, отягчающим вину.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, образует появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Наличия состояния опьянения лица является одним из признаков состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации.

Тем самым, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В связи с отказом ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования, согласно акта №344 от 06.02.2022, по мнению мирового судьи, в представленном материале отсутствуют доказательства, подтверждающие состояние алкогольного опьянения у ФИО1, поэтому не представляется возможным с достоверностью установить, находилось ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, вызывал ли он брезгливость и отвращение, потерял ли он ориентацию во времени и пространстве, утратил ли он возможность самостоятельно передвигаться.

На основании этого, мировым судьей был сделан вывод о неполноте представленного материала, которая не может быть восполнена в судебном заседании, в связи с чем, протокол и другие материалы дела подлежат возвращению.

Однако, суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод был сделан мировым судьей преждевременно, без исследования, анализа и оценки имеющихся в материалах дела доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, что возможно только в судебном заседании.

Помимо этого, мировым судьей не принято во внимание, что состояние алкогольного опьянения ФИО1 кроме представленных в материалах дела доказательств, в случае сомнения в их достоверности, можно было дополнить показаниями иных свидетелей, вызванных непосредственно в суд по данному административному материалу, а именно сотрудников полиции, составлявших протокол об административном правонарушении, а также медицинского работника, в присутствии котором ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а также самого ФИО1

При таких обстоятельствах протест заместителя прокурора Северного района г. Орла ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка №2 Северного района г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению. При этом мировому судье необходимо обратить внимание на требования п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора Северного района г. Орла ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка №2 Северного района г.Орла от 06.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №2 Северного района г.Орла от 06 февраля 2022 года отменить.

Направить протокол и материалы об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Северного района г. Орла со стадии рассмотрения дела об административном правонарушении (подготовки дела к рассмотрению).

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.14, 30.15 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Казимиров