Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-736/2022 ~ М-387/2022 от 17.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2022 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бондарь Е. В. к Администрации Рузского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании решения незаконным, об обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка и согласовать проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Администрации Рузского городского округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от (дата) № незаконным. Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области направить на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственную комиссию по земельно-­имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... расположенного по адресу: (адрес) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, за плату в размере ... от кадастровой стоимости без проведения торгов. Обязать Министерство имущественных отношений Московской области на межведомственной комиссии по земельно-имущественных отношениям согласовать проект договора купли-продажи Бондарь Е. В. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... расположенный по адресу: (адрес); категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, за плату в размере ... от кадастровой стоимости, без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, назначение - жилое, расположенного по адресу: (адрес)(адрес) Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № от (дата). Жилой дом расположен: на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью ... адрес местоположения: Российская (адрес) Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства: для иных видов жилой застройки. Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права аренды, номер и дата государственной регистрации № от (дата).

Истец исправно вносит арендные платежи, что подтверждается платежными документами. Имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, неоднократно, начиная с (дата) истец обращалась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номерном № располагается жилой дом, назначение -жилое, находящийся в собственности истицы.

(дата) истица в очередной раз получила отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: - на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположено здание нежилого назначения. Истица полагает, что ответчиками нарушено ее право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации РГО с исковым заявлением не согласен, считает иск незаконным и необоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района МО и Бондарь Е.В. был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с № площадью ... категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства- для иных видов жилой застройки. Срок договора аренды установлен с (дата) по (дата)

Земельный участок принадлежит истцу на праве аренды, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права аренды, номер и дата государственной регистрации 50№ от (дата), выпиской из ЕГРН.

Истец является собственником жилого дома, назначение - жилое, расположенного по адресу(адрес)(адрес)

Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № от (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью ... адрес местоположения: (адрес)

Установлено, что истец исправно вносит арендные платежи, что подтверждается платежными документами, представленными истцом в материалы дела.

Истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, обратилась в Администрацию Рузского городского округа с заявлением.

(дата) истица получила отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: - на испрашиваемом земельном участке с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположено здание нежилого назначения.

Истица полагая, что ответчиками нарушено ее право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Объект - жилой дом, назначение - жилое, был построен на земельном участке с кадастровым номером № после получения истцом в Администрации Рузского городского округа Уведомление № от (дата) « О соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимому размещению объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке»

Истцу было выдано уведомление № от (дата) «О соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности», что послужило основанием, в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ к регистрации прав на объект недвижимости.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение специалиста ... согласно которому жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) выполнен в конструкциях и примененных материалах, не влекущих угрозу жизни и здоровья собственникам смежных участков и окружающей среде, не противоречит нормативным требованиям, предъявляемым к возведению одноквартирных домов, не несет угрозы жизни и здоровью людей при его эксплуатации и угрозы разрушения объектов недвижимости, сохраняет безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду в целом, обеспечивает соблюдение требований ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 « Дома жилые одноквартирные» и ФЗ № 384-ФЗ».

Суд считает, что заключение специалиста соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001г №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем у суда нет оснований не доверять данному доказательству, согласующемуся с доказательствами, представленными в материалы дела. Техническое заключение подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, все представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении Государственной услуги от (дата) № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу (адрес) площадью ... не основанным на законе, поскольку исходя из представленных истцом доказательств, на земельном участке с № истцом возведен жилой дом в соответствии с требованиями ФЗ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», конструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и ФЗ № 384-ФЗ». Возведенное истцом строение обладает признаками жилого помещения, права на которое зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, поскольку отказ Администрации Рузского городского округа (дата) № суд признает незаконным, с учетом требований ст.196 ГПК РФ суд полагает возможным выйти за пределы заявленных требований и при таком положении дела в качестве способа восстановления нарушенного права истца следует возложить на Администрацию РГО обязанность повторно рассмотреть заявление истца заявление от (дата) № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу (адрес) площадью ... в установленном законом порядке и надлежащим образом, учесть те обстоятельства, оценив, которые суд пришел к выводу о незаконности результатов первоначального рассмотрения заявления истца.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бондарь Е. В. удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от (дата) №- незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление от (дата) № о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу (адрес), площадью ...

В остальной части заявленных требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2022 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева