Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2023 ~ М-405/2023 от 23.03.2023

дело № 2-682/2023

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2023-000826-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита Забайкальского края                                                                           23 мая 2023 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

     с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края Лелекова М.В.,

     при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Н.Г. (далее – Егоров Н.Г.) к Серегину С.Г. (далее – Серегин С.Г.), Серегиной И.С. (далее – Серегина И.С.) о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

установил:

Егоров Н.Г. обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 19.05.1995 № 90 за несовершеннолетним (на тот момент) Егоровым Н.Г. была закреплена квартира ..., ранее предоставленная его матери, которая впоследствии умерла. В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы и непродолжительное время проживали брат Егорова Н.Г. – Серегин С.Г. и дочь последнего – Серегина И.С., фактически на протяжении длительного времени в нём не проживающие, бремени его содержания не несущие, мер к его сохранности не предпринимающие, что свидетельствует об утрате ими права пользования таковым и необходимости снятия их с регистрационного учёта по месту жительства по данному адресу.

     Определением от 24.03.2023 к участию в деле для дачи заключения по существу спора привлечён прокурор.

     В судебном заседании истец Егоров Н.Г. заявленные исковые требования поддержал.

     Ответчики Серегин С.Г., Серегина И.С. о дате, времени и месте судебного заседания извещались по имеющемуся в распоряжении суда адресу: ... в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили.

     На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

     Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, показания свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

     Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

     Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

     В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

     Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

     В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

     Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

     В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

     Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

     Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

     Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

     Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

     а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

     б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тёти, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

     При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

     Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

     В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

     Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     В силу разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

     Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

     При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

     Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

     Кроме того, в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

     По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

     Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

     Наряду с изложенным, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 является фиктивной.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства из сообщений комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 15.07.2022 № 8122, от 16.05.2023 № 6358, квартира ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита».

     При этом в соответствии с выпиской от 21.12.2017 № 22(…) из Адресного реестра зданий и сооружений г. Читы об адресной регистрации объектов недвижимости на основании распоряжения первого заместителя мэра г. Читы от 16.03.2011 № 278-рз ранее квартира ... имела адрес – квартира ....

     В свою очередь, как усматривается из постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 19.05.1995 № 90, выданного государственным казённым учреждением «Государственный архив Забайкальского края» 05.07.2022 за исх. № Т-215, в связи со смертью матери несовершеннолетнего Егорова Н.Г. ранее предоставленная ей квартира .... закреплена за Егоровым Н.Г.

     Обнаружить поквартирную карточку на квартиру ... в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству не представилось возможным, поскольку на обслуживании какой-либо управляющей компании данный дом не находится (что подтверждается сообщением комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 16.05.2023 № 6358).

     Вместе с тем, как следует из паспорта Егорова Н.Г. серии ... выданного ... ..., Егоров Н.Г. зарегистрирован в квартире ... с 29.06.2017.

     Кроме того, по сообщениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24.03.2023 и от 26.04.2023 с 15.09.1997 в квартире ... зарегистрирован по месту жительства Серегин С.Г.

     В соответствии с записью акта о рождении ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области (далее – Отдел ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области) 10.07.1981 (с учётом записи акта об установлении отцовства ..., составленной Отделом ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 10.07.1981), записью акта о рождении ..., составленной Отделом ЗАГС Исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 30.09.1986, Серегин С.Г. и Егоров Н.Г. приходятся друг другу родственниками в степени родства – родные братья.

     Как следует из объяснений истца Егорова Н.Г., подтверждённых в той или иной части показаниями свидетелей Селивёрстова Г.В. (далее – Селивёрстов Г.В.) и Селивёрстовой Г.С. (далее – Селивёрстова Г.С.), после наступления в ... году смерти матери Егорова Н.Г. и Семенова С.Г. они были переданы под опеку троюродному брату их матери, в связи с чем выселились из квартиры ..., переселившись к опекуну. После окончания школы Серегин С.Г. был призван на срочную военную службу, по возвращении вновь непродолжительное время проживал по месту жительства троюродного брата своей матери, а затем, пожелав жить отдельно и создавать с вою семью, вселился в квартиру .... За период проживания в данной квартире в 2004 году Серегин С.Г. женился, там же у него в 2005 году родилась дочь – Серегина И.С. Прожив в квартире ... до конца 2008 года – начала 2009 года, Серегин С.Г. со своей семьёй выехал из данной квартиры в дом, приобретённый родителями супруги Серегина С.Г., забрав все свои вещи. С того времени в квартиру ... с целью проживания в ней Серегин С.Г. не приходил, свои вещи в неё не приносил, лишь периодически высказывает заинтересованность в данном жилом помещении с точки зрения возможности получения денежных средств от его продажи. При этом и какой-либо заботы о квартире ... Серегин С.Г. не проявляет, бремени её содержания не несёт, мер к её сохранности не предпринимает.

     Несение Егоровым Н.Г. единолично бремени содержания квартиры ... подтверждено, наряду с показаниями свидетелей Селивёрстова Г.В. и Селивёрстовой Г.С., соответствующими платёжными документами.

     При таких обстоятельствах суд полагает установленным как факт прекращения семейных отношений между Егоровым Н.Г. и Серегиным С.Г. в понимании, придаваемом этому понятию ЖК РФ, так и факт самостоятельного добровольного выезда Серегина С.Г. из квартиры ... в другое постоянное место жительства.

     Указанные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основание для вывода о том, что отсутствие Серегина С.Г. в квартире ... не является временным и вынужденным, свидетельствует о его добровольном одностороннем отказе от права пользования указанным жилым помещением.

     Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения за Серегиным С.Г. права пользования квартирой ... не имеется, поскольку таковое им утрачено, его регистрация по указанному адресу по месту жительства является фиктивной.

     Заинтересованность Серегина С.Г. в квартире ... сводится лишь к сохранению регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, которая, являясь административным актом, должна достоверно отражать место проживания гражданина, сама по себе права пользования спорным жилым помещением не порождает и не может служить основанием для ограничения прав собственника жилого помещения.

     При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в части признания Серегина С.Г. утратившим право пользования квартирой ... подлежат удовлетворению.

     Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части снятия Серегина С.Г. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ..., поскольку в соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства, то есть судом снятие граждан с регистрационного учёта не производится, такое снятие осуществляется соответствующими органами на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

     Наряду с изложенным, не усматривает суд оснований и для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания Серегиной И.С. утратившей право пользования квартирой ..., что явилось бы основанием для снятия её с регистрационного учёта по месту жительства по данному адресу, поскольку доказательства в подтверждение наличия у неё такого права истцом Егоровым Н.Г. суду не представлены, напротив, как следует из сообщений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24.03.2023 и от 26.04.2023, регистрации по месту жительства и (или) пребывания на территории Забайкальского края Серегина И.С. не имеет, соответственно, не зарегистрирована по месту жительства и в квартире ....

     Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Егорова Н.Г. удовлетворить частично.

     Признать Серегина С.Г. утратившим право пользования квартирой ....

     В удовлетворении иска в оставшейся части Егорову Н.Г. отказать.

     Решение суда является основанием для снятия Серегина С.Г. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ...

     Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

     В соответствии со статьёй 242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

     Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

     Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Апелляционная жалоба подлежит подаче в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

    Председательствующий судья                            О.В. Огурцова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 01.06.2023.