Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2024 (2-1795/2023;) ~ М-1463/2023 от 20.11.2023

32RS0015-01-2023-001960-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                             г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Летохо И.А.,

с участием представителя истца Киселевой Л.М.,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области Несоленого А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2024 по исковому заявлению Киселева Алексея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Киселев А.Д. обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 01 апреля 2023 года ответчиком ему была прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение, о чем 09 ноября 2023 года ему была выдана справка. Данное решение ответчика было мотивировано отсутствием у него постоянной регистрации на территории, подвергшейся воздействию радиации, в периоды с 06 сентября по 09 октября 2007 года и с 10 марта по 03 апреля 2023 года. С указанным решением он не согласен, поскольку с момента своего рождения, то есть с 30 марта 1997 года по 05 сентября 2007 года он постоянно проживал со своей <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он выехал из данного населенного пункта в <адрес>, где проживал по адресу <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, после чего, в связи с продажей жилого помещения, переехал по другому адресу в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает. Из <адрес> он никуда не выезжал, перерывы в регистрации с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 10 марта по ДД.ММ.ГГГГ связаны с продажей жилья и переездом на новое место жительства. В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения требований, просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и назначить указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Киселев А.Д. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, его интересы доверят представлять Киселевой Л.М.

В судебном заседании представитель истца Киселева А.Д. – Киселева Л.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поскольку право на указанные ежемесячные денежные выплаты имеют граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет непосредственно перед назначением указанной выплаты, тогда как Киселев А.Д. зарегистрирован в г.Клинцы с 04.04.2023 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке Коржовоголубовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Киселев А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> сан. Затишье <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», Киселев А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из копии паспорта Киселева А.Д., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по адресу <адрес>.

Территория сан. <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от 08.10.2015г. отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от 08.10.2015г. с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Киселеву А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ прекращена ежемесячная денежная выплата в зависимости от времени проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зоне с правом на отселение согласно ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Киселев А.Д. обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от 31.01.2024 года, Киселеву А.Д. было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что не соблюдено установленное абзацем 2 статьи 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» условие постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не менее 3 лет непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

Между тем, с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона РФ предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7, 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Таким образом, основным условием для признания права на данную выплату является факт постоянного проживания на территории зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено материалами дела, у Киселева А.Д. имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение с 06 сентября 2007 года по 09 октября 2007 года и с 10 марта 2023 года по 03 апреля 2023 года.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды Киселев А.Д. продолжал проживать в г. Клинцы Брянской области, а перерывы в регистрации на территории зоны с правом на отселение связаны с продажей недвижимости и дальнейшей пропиской на новом месте жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку истец с 06 сентября 2007 года постоянно проживает на территории г. Клинцы, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжал, следовательно, он имеет право на получение ЕДВ в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика о том, что истцом допущен перерыв постоянного проживания на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с нарушением срока при регистрации по новому месту жительства суд отклоняет, поскольку порядок регистрации регулируются Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не устанавливает каких либо временных ограничений для регистрации граждан по новому месту жительства, следовательно допущенные истицей нарушения связанные с регистрацией по новому месту жительства не могут нести для неё негативные последствия при предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность назначить Киселеву А.Д. ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с момента его обращения за назначением выплаты, т. е. с 26.01.2024 года.

Таким образом, исковые требования Киселева А.Д. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Киселева Алексея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за Киселевым Алексеем Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> района Брянской области (паспорт № право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Киселеву Алексею Дмитриевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с 26 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.

Судья Данченко Н.В.