Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-291/2020 от 24.04.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павловский Посад 02 июня 2020 года

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Лаврентьева Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого, иждивенцев не имеющего,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Павлово-Посадский» майором полиции ФИО составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Лаврентьева Е.А. в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут гражданин Лаврентьев Е.А. находился по адресу: <адрес> а именно не по месту своего фактического проживания, и не имя на то официально подтвержденных обстоятельств, указанных в пп.3 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 г. № 108-ПГ (в ред. От 10.04.2020 г. № 176-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», то есть находился в общественном месте, на улице, при отсутствии какой-либо необходимости, чем нарушил требования ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. «а» п.3, п.п. «в,г» п. 4 Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, а именно гражданин Лаврентьев Е.А. создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучия иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности.

ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Павлово-Посадский городской суд Московской области.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного Лаврентьева Е.А., который при составлении протокола об административном правонарушении заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Павлово-Посадский» майором полиции ФИО в отношении Лаврентьева Е.А составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КРФ обАП.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, установление виновности этого лица в совершении административного правонарушения входят в предмет доказывания и относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с п.п.2, 3 ст.26.1 упомянутого Кодекса. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к выполнению объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение этого вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Надлежащие сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, должны указываться не только в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), но и в протоколе об административном правонарушении (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ). Данные сведения, как и иные обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, должны быть подтверждены соответствующими доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ). Это означает, что к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена надлежащая копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, который обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (п.1 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 82 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Кроме того, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные
обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об
административном правонарушении.

Вместе с тем, в данном деле об административном правонарушении в отношении Лаврентьева Е.А. отсутствует копия его паспорта, а также протокол осмотра, на основании которого составлена фототаблица места совершения административного правонарушения.

Признание или непризнание именно Лаврентьева Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при таких обстоятельствах не может быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лаврентьева Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, кВ.11, ком.5, не работающего, не женатого, иждивенцев не имеющего, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Рякин