Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-96/2021 от 28.04.2021

Судья – Ящихина В.В.                   Дело №12-217/2021–7-96К

       УИД 53RS0022-01-2021-000691-77

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2021 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,

при секретаре Жукове Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу С.З.О. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 марта 2021 года, которым оставлено без изменения постановление <...> Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 29 декабря 2020 года о привлечении С.З.О. к административной ответственности по части 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

14 декабря 2020 года главным специалистом отдела контроля контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода <...> в отношении С.З.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях», за нарушение пункта 5.1 Правил благоустройства территории Великого Новгорода, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года №230.

Постановлением <...> Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 марта 2021 года, С.З.О. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе С.З.О. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 марта 2021 года содержится просьба об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что С.З.О. не пропущен срок обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела С.З.О., защитник Мыльников Е.Н. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территорий поселений, городского округа, касающихся требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в:

– самовольном переоборудовании фасада здания, строения, сооружения, а именно самовольном устройстве дополнительных оконных проемов или входных групп, дополнительном остеклении, самовольной установке козырьков, навесов, ликвидации оконных проемов или входных групп;

– окраске фасада и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений с нарушением колерного листа;

– неисполнении требований по надлежащему содержанию фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Решением Думы Великого Новгорода от 18 ноября 2008 года №230 утверждены Правила благоустройства территории Великого Новгорода (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, для должностных лиц организаций, юридических и физических лиц, являющихся застройщиками, собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Великого Новгорода, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно понятиям и определениям, содержащимся в пункте 1.3 Правил благоустройства, надлежащее состояние внешнего вида зданий, строений, сооружений, объектов благоустройства городской среды подразумевает: целостность конструкций и их элементов; наличие заполнений оконных и дверных проемов; отсутствие механических повреждений, в том числе сколов краски на металлических частях конструкций и загрязнения внешних поверхностей; отсутствие надписей и графических изображений, наклеенных объявлений, афиш, плакатов на объектах, не предназначенных для размещения информации.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида жилых и общественных зданий, строений и сооружений, включая их элементы (цоколи, ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы и проч.), обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами.

При рассмотрении дела установлено, что 14 декабря 2020 года в отношении С.З.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях», в котором указано, что 02 ноября 2020 года в 15 час. 33 мин. при ежедневном обходе (объезде) подведомственной территории (участка №<...>) должностным лицом контрольно-административного управления Администрации Великого Новгорода был выявлен факт ненадлежащего содержания внешнего вида здания, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. <...>, д.<...>, на земельном участке с кадастровым номером <...>, а именно: наличие надписей и рисунков на фасаде здания, что является нарушением пункта 5.1 Правил благоустройства, о чем в тот же день составлен соответствующий акт и произведена фотофиксация нарушения.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования – городского округа Великий Новгород от 29 декабря 2020 года С.З.О. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Факт совершения С.З.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях», подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года, актом ежедневного обхода территории участка №<...> от 02 ноября 2020 года с фотоматериалами, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в деянии С.З.О. состава вмененного административного правонарушения состоятельным признать нельзя.

Правила благоустройства территории муниципального образования – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения, включая вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений принимаемый представительным органом муниципального образования в силу исключительной компетенции (пункт 11 части 10 статьи 35, пункт 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Обязанности собственников по содержанию принадлежащего им имущества урегулированы непосредственно федеральным законодательством, а именно статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Доказательств того, что со стороны собственника объекта недвижимости, находящегося по адресу ул. <...>, д.<...> в Великом Новгороде, С.З.О. были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований благоустройства территории Великого Новгорода в части поддержания надлежащего состояния внешнего вида фасада здания, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Наличие других собственников помещений в задании по указанному адресу, заключение гражданско-правовых договоров с третьими лицами не освобождает С.З.О. от соблюдения и надлежащего исполнения требований законодательства.

Ссылки на необходимость установления причинителя вреда для возложения на него обязанности по удалению несанкционированных надписей и рисунков с фасада здания, где расположено помещение С.З.О., несостоятельны для рассмотрения данного дела. Обязательства собственника по оплате содержания имущества (в том числе общего) основаны на императивных нормах Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации, и отсутствие данных о лице, непосредственно причастном к повреждению внешнего вида здания, не освобождает собственника от несения расходов по содержанию имущества. При этом собственник объекта недвижимости вправе принять меры к установлению причинителя вреда и предъявить требование о компенсации понесенных им расходов к его причинителям.

Поскольку выводы административной комиссии и судьи основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, С.З.О. на законных основаниях привлечена к административной ответственности. Доказательства объективной невозможности соблюдения требований муниципального правового акта в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину С.З.О. в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Приведенные заявителем доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2 и 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения С.З.О. к административной ответственности соблюден.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Подведомственность (подсудность) рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе в порядке пересмотра дела об административном правонарушении по жалобе С.З.О., соблюдена.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 3-2 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года №914-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3-2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ №914-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░