Судебный акт #1 (Решение) по делу № 1/2-218/2016 ~ М-188/2016 от 08.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 13 декабря 2016 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием представителя ответчиков Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. - адвоката Орловской областной коллегии адвокатов Бычкова С.В., предъявившего удостоверение № и ордер №н от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Прохорову А.Н. и Рощупкиной М.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Прохорову А.Н. и Рощупкиной М.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 8,3 гектаров (далее по тексту - га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Красный Октябрь», указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», протоколом общего собрания членов совхоза «Красный Октябрь» от 11.12.1992 было принято решение о реорганизации совхоза «Красный Октябрь» в коллективно-долевое предприятие «Глебовское» и утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их земельными и имущественными паями. Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области было вынесено постановление от 10.02.1993 №39 «О регистрации коллективно-долевого предприятия «Глебовское», в силу которого в общедолевую собственность граждан были предоставлены земельные и имущественные паи. В указанном списке среди прочих поименованы и ответчики. В 1996 году КДП «Глебовское» реорганизовано в ТнВ «Красный Октябрь» и ТнВ «Глебовское». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 данного федерального закона. Из справки Росреестра следует, что Прохоров А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Рощупкина М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получили свидетельства на право собственности на земельные доли в земельном массиве с кадастровым номером 57:20:0000000:57. На основании кадастрового паспорта о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57 расположен по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Красный Октябрь». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская правда» от 09.09.2015 №99 (26203) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Помимо этого указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:20:0000000:57 было назначено на 20 января 2016 года, о чём давалось объявление в газете «Орловская правда» от 09.12.2015 №94 (26241). Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельный долей площадью по 8,3 га каждая, принадлежащих на праве собственности Прохорову Александру Николаевичу и Рощупкиной Марии Васильевне, с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области постановлением №7 от 03.02.2016 утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который входят и земельные доли ответчиков. Местонахождение ответчиков в настоящее время неизвестно, в исковом заявлении указан адрес ответчиков по последнему известному месту жительства. Указанные граждане проживали на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, после чего выбыли в неизвестном направлении. Установить их местонахождение не представляется возможным. По настоящее время ответчики не востребовали спорные земельные доли.

На основании вышеизложенного представитель администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на следующие земельные участки:

- земельную долю Прохорова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 8,3 га, в том числе пашни 7,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Красный Октябрь»;

- земельную долю Рощупкиной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 8,3 га, в том числе пашни 7,5 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, ТнВ «Красный Октябрь».

Представитель истца - администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.109).

Ответчики Прохоров А.Н. и Рощупкина М.В., будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явились, их местонахождение истцу и суду неизвестно, что подтверждено справками, выданными главой администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области и адресными справками, предоставленными УФМС России по Орловской области (л.д.37-38, 51-52).

Ввиду неизвестности места нахождения ответчиков представителем ответчиков Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. на основании статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации был назначен адвокат Орловской областной коллегии адвокатов Бычков С.В. (л.д.104).

В судебном заседании представитель ответчиков Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. – адвокат Бычков С.В. возражал против удовлетворения требований администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли ответчиков указав, что недопустимо лишать ответчиков собственности на землю без их личного участия в рассмотрении дела.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещён судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах в силу положений статей 119 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя истца, ответчиков и представителя третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков адвоката Бычкова С.В. и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

По смыслу положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способов: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Новодеревеньковского района Орловской области, было создано Коллективно-долевое предприятие «Глебовское» (л.д.6).

Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано Товарищество на вере «Красный Октябрь» (л.д.7).

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Красный Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие (КДП) «Глебовское» и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями ( л.д.9-11).

Ответчики Прохоров А.Н.и Рощупкина М.В. приобрели право общей долевой собственности на земельные доли, размером по 8,3 гектаров каждая, в массиве земель КДП «Глебовское» Новодеревеньковского района Орловской области и указанным лицам Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли, что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах ТнВ «Красный Октябрь» ( л.д.20-22).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Прохоров А.Н. и Рощупкина М.В. не являются правообладателями в отношении спорных земельных долей (л.д.18-19).

По сведениям администрации Глебовского сельского поселения и УФМС России по Орловской области, данные о фактическом месте жительства либо регистрации Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. отсутствуют ( л.д.37-38, 51-52).

Согласно извещениям Управления ЗАГС Орловской области от 17 ноября 2016 года, сведения о смерти ответчиков Рощупкиной М.В. и Прохорова А.Н. отсутствуют (л.д.55-56).

Администрацией Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация - в газете «Орловская правда» от 09 сентября 2015 года за №99, а также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.12).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей ТнВ «Красный Октябрь» и справке администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области общее собрание собственников земельных долей на земельном участке с кадастровыми номерами 57:20:0000000:57 не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.14-15).

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными по земельному участку с кадастровым номером 57:20:0000000:57. Земельные доли Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. размером по 8,3 гектаров каждая были включены в указанный список (л.д.16-17).

В судебном заседании установлено, что ответчики Прохоров А.Н. и Рощупкина М.В. с момента наделения их спорными земельными долями и по настоящее время принадлежащими им земельными долями не распорядились, самостоятельно не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не вносили их в уставной капитал сельхозпредприятий, не передавали свои земельные доли в доверительное управление, не производили дарений земельных долей и не выделяли их в новый земельный участок.

По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области ответчик Прохоров А.Н. оплату земельного налога не производил. Земельный участок, выделенный Рощупкиной М.В., в базе данных налогового органа не значится (л.д.49).

Суд не принимает во внимание доводы назначенного судом представителя ответчиков адвоката Бычкова С.В., возражавшего по существу иска, поскольку из информации, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области, судом установлено, что ответчики получили свидетельства на право собственности на спорные земельные доли, в связи с чем имели реальную возможность распорядиться данными земельными долями, однако по настоящее время спорные земельные доли никем не востребованы. При этом, по смыслу изложенного в параграфе 131 Постановления Европейского суда по правам человека по делу Жигалев против РФ от 06 июля 2006 года (жалоба №54891/00) лицо, не востребовавшее земельную долю, не может рассматриваться как её владелец во всех правовых аспектах.

Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорные земельные доли являются невостребованными.

Поэтому суд находит заявленные муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковые требования о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли Прохорова А.Н. и Рощупкиной М.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 119, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Прохорову А.Н. и Рощупкиной М.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- невостребованную земельную долю Прохорова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью 8,3 гектаров, в том числе пашни 7,5 гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах бывшего ТнВ «Красный Октябрь»;

- невостребованную земельную долю Рощупкиной М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 8,3 гектаров, в том числе пашни 7,5 гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0000000:57, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Глебовское сельское поселение, в границах бывшего ТнВ «Красный Октябрь».

Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 13 декабря 2016 года.

Судья ___________________

(подпись)