Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-974/2020 от 03.07.2020

№ 5-974/2020

25RS0015-01-2020-001579-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 14.08.2020

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

Тарабарина Игоря Николаевича, <...>, генеральным директором ООО «Городская управляющая организация» (г.Дальнегорск проспект 50 лет Октября, №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 51-03-12/334 от 30.06.2020 должностное лицо - генеральный директор ООО «Городская управляющая организация» Тарабарин И.Н. 15.06.2020 в 15.10 мин. не исполнил положения п.2 Решения оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения короновирусной инфекции, вызванной новым короновирусом COVID-2019, а именно нарушил установленную периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 73 по проспекту 50 лет Октября в г.Дальнегорске, в котором не проведена с установленной периодичностью влажная уборка (подметание) лестничных клеток и маршей подъезда с 1-го по 5-ый этаж, обнаружен мусор, грязь, а также не проведена влажная уборка подоконников с применением дезинфицирующих средств в первом и втором подъезде, обнаружен мусор, пыль, в связи с чем его действия должностным лицом административного органа квалифицированы по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Привлекаемый Тарабарин в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых указал, что мероприятия, предусмотренные п.2 решения от 09.04.2020 оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым короновирусом COVID-2019, ООО «ГУО» исполнялись и исполняются надлежащим образом, результат которой может подтвердить отсутствие жалоб. О проведении проверки не уведомили и не сообщили руководству ООО «ГУО» о предстоящем обследовании МКД № 73 по Проспекту 50 лет Октября г.Дальнегорска. Вышеуказанные должностные лица не удостоверились в день проведения проверки о совпадении дня проведения мероприятий по влажной уборке и дезинфекции указанного многоквартирного дома. 15.06.2020 выпало на понедельник, то есть первый день после выходных, загрязнения, выявленные при проверке, появились именно после выходных. В связи с тем, что по данному дому периодичность проведения мероприятий по влажной оборке подъездов и их дезинфекции предусмотрена 2 раза в неделю: вторник и пятница, полагает, что протокол вынесен незаконно. Более того, подобного рода проверки не могут проводиться без участия представителя управляющей организации, что подтверждается ст.27.8 КоАП РФ, а также не могут проводиться один день, так как лишают возможности представителю управляющей организации доказать соблюдение требований, предусмотренных п.2 решения от 09.04.2020 оперативного штаба Приморского края. Проведя проверку 16.06.2020 или 19.06.2020 в те дни, когда осуществляется по графику уборка, отсутствовало бы у должностного лица основания полагать о наличии правонарушения. Полагает, что подобные проверки жилищная инспекция должна проводить не один день, а несколько соответственно. Должностные лица не убедились в том, что в ООО «ГУО» составлен график (периодичность) проведения мероприятий, предусмотренных п.2 решения от 09.04.2020 оперативного штаба Приморского края. Поэтому нельзя делать вывод о том, что данный пункт решения не исполняется, так как при наличии определённого графика, работы, которые выполняются согласно ему, должностные лица должны были проверять не в любое время, когда им вздумается, а после каждого дня, выпадающего на день после выполнения предусмотренных мероприятий согласно графику. Тем самым, только так можно проверить неисполнение требований п.2 решения, так как в самом решении не указано, что проведение влажной уборки подъездов и их дезинфекция должна проводиться в понедельник или в какой либо другой день, в нём сказано только о периодичности. Поэтому право выбора устанавливать дни, в которые будут проводиться мероприятия, возложено на управляющие организации или другие организации, которые данные мероприятия выполняют. С жильцами проводятся беседы о необходимости, в случае невыполнения работниками ООО «ГУО» уборок и дезинфекций, сообщать незамедлительно по телефону в ООО «ГУО». Таких случаев (сообщений или жалоб) не зафиксировано. Просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения

Защитник привлекаемого лица по доверенности Хворостянко В.А. в судебном заседании поддержала изложенные в письменных пояснениях доводы и просила производство по делу прекратить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Приморского края Парнищев Д.Ю. в судебное заседание не явился, лично извещён о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу закона, изложенного в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 (в ред. от 09.02.2012), при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закреплённого в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривают ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, а также другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд считает, что вина Тарабарина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании не установлена, поскольку не подтверждена представленными материалами дела.

Положениями п.2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения короновирусной инфекции, вызванной новым короновирусом COVID-2019 от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: 1.     Влажное подметание лестничных площадок и лестничных маршей нижних 2-х этажей - периодичность работ 5 раз в неделю; 2. Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа - периодичность работ не реже 2 раз в неделю; 3. Влажная протирка подоконников - периодичность работ 5 раз в неделю.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 73 по проспекту 50 лет Октября от 15.06.2020 следует, что главным специалистом - экспертом Арсеньевского ТО Государственной жилищной инспекции Приморского края и специалистом II разряда управления жизнеобеспечения администрации ДГО, выявлен факт того, что ООО «Городская управляющая организация» не проводит обработку (влажную уборку, дезинфекцию) лестничных площадок и маршей, оконных проёмов, подоконников подъездов № 1,2 с 1 по 5 этаж с установленной периодичностью.

На основании данного акта и был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Городская управляющая организация» Тарабарина.

Анализируя представленные документы, суд считает, что то обстоятельство, что в момент проверки дома 73 по проспекту 50 лет Октября г.Дальнегорска Государственная инспекция выявила отдельные недостатки, не может являться безусловным основанием для установления виновности генерального директора ООО «Городская управляющая организация» Тарабарина в совершении указанного правонарушения.

При этом в материалах административного дела имеется только один акт обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома 73 по проспекту 50 лет Октября г.Дальнегорска от 15.06.2020. Других актов обследования данных помещений многоквартирного дома 73 по проспекту 50 лет Октября не имеется, что не может подтверждать системность нарушения требований пункта 2 Решения оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 по периодичности уборок подъездов, поскольку контроль за проведением профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома имел место только единожды, тогда как требование уборки указана периодичностью работ 5 раз в неделю и не реже 2 раз в неделю. При этом согласно акту от 15.06.2020 проверка подъезда была проведена не в конце рабочего дня, который заканчивается в 18.00 час., а в 15.10 мин., то есть время для уборки подъездов в течение дня ещё не закончилось.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица Тарабарина отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, достоверно материалами административного дела не установлена.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, настоящее производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд            

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Городская управляющая организация» Тарабарина Игоря Николаевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    На основании ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.

Жалоба подлежит подаче в Дальнегорский районный суд Приморского края.

(Резолютивная часть постановления оглашена 14.08.2020)

Судья И.В. Гуцалов