Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2024 от 20.02.2024

Дело №5-43/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000377-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 11 марта 2024 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица мастера дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка ООО «Автодор-Тамбов» Ивашина Сергея Викторовича,

    Разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Поводом к проведению проверки послужил мониторингом сети Интернет выявлена видео-публикация httpss://youtube.com/watch?v=75fBDE6 IHs) на тему: «Житель Тамбова обратился к Президенту России с просьбой решить проблему плохих дорог в городе и области», в том числе автомобильной дороги от Моршанска до Щацка, автором которой является ФИО3

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № ТОГКУ «Тамбовавтодор» в целях реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» с ООО «Автодор -Тамбов» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ по содержанию дорог регионального значения и искусственных сооружений, протяженностью 104,965 км (автодороги Тамбов – Шацк-км.13+037-км80+539 Тамбовского, Сосновского, Моршанского района и км91+385-км128+848 Моршанского района).

Согласно п.1.2 данного контракта принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями настоящего Контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту), требований нормативно-технических документов указанных в Перечне нормативно-технической документации, применяемых при содержании автомобильных дорог и искусственны сооружений на них» (Приложение №3 к Контракту), посредством оказания Услуг по содержанию не ниже допустимого уровня автомобильных дорог указанных в разделах 3,4,5 технического задания (Приложение № к Контракту), и обеспечить их сохранность, и безопасность дорожного движения по ним.

В соответствии с п.п.7.1, 7.5 одной из обязанностью исполнителя является поддержание требуемого уровня содержания для обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на Объекте, а также обеспечить сохранность всего имущества, входящего в состав Объекта. Требуемый уровень содержания допустимый. А также обеспечение качественного Содержания Объекта по настоящему Контракту, в установленные настоящим Контрактом сроки (пункт 5.2, 5.3 настоящего Контракта) и в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно разделу 3 Приложения № 1 к Контракту в рамках осуществления работ по зимнему содержанию Исполнитель обязан проводить механизированную снегоочистку, расчистку автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов.

Объем выполняемых работ должен обеспечивать уровень содержания автомобильных дорог не ниже допустимого по всей протяженности автомобильных дорог и соответствовать «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонньх покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Моршанский», заместителем начальника отдела содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений и безопасности дорожного движения ТОГКУ «Тамбовавтодор», начальником ПТО 000 «Автодор-Тамбов» с выходом на место было проведено выборочное обследование автомобильной дороги «Тамбов-Щацк», по результатам которого установлено, что на участке данной автомобильной дороги Тамбов - Шацк» - км.92 по км 128+848 наблюдается выкрашивание минеральной части асфальтобетонного покрытия (верхнего слоя), продольно-поперечные трещины, выбоины, деформации. Размеры выбоин, аварийных ям на отдельных участка превышают предельно допустимых норма:км.92 (270смх270см., глубиной 6 см), км. 100 (размеров 200см.х70см., глубиной 8см); км.114+300 (размер 210смх100см, глубиной 6 см).

Также присутствует наличие стекловидного льда на следующих участках автомобильной дороги км.км 103-106,108-110, 111-128.

Согласно приказу №а/п от ДД.ММ.ГГГГ за мастером дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка, Ивашиным С.В. закреплено содержание участков автомобильной дороги Тамбов - Шацк - км.56+000-км80+539, км91+385-км128+848.

Аналогичные требования указаны в 2.3 должностной инструкции мастера дорожно-эксплуатационного участка 000 «Автодор-Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ на должность дорожного мастера Моршанского производственного участка 000 «Автодор-Тамбов» назначен Ивашин Сергей Викторович. Должность «дорожный мастер» была переименована в «мастер дорожно-эксплуатационного участка» ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № З ба/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Ивашин С.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил об отсутствии умысла на нарушение требований безопасности дорожного движения. Указал об отсутствии последствий для жизни, здоровья и имущества граждан и иных лиц и объектов, находящихся под защитой и принятие мер к устранению допущенных нарушений. Просил учесть, что является инвалидом III группы, совокупный доход его семьи не превышает среднедушевой доход на душу населения. И Просил назначить наказание виде предупреждения, поскольку ране не привлекался к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» в судебном заседании полагал вину Ивашина С.В. доказанной, квалификацию его действий верной. Не возражал против назначения Ивашину С.В. наказания в виде предупреждения, поскольку тяжкие последствия от правонарушения не наступили.

Помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. в судебном заседании полагала о наличии в действиях Ивашина С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Полагала что назначение наказания в виде предупреждения будет противоречить принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания содеянному и неотвратимости наказания за совершенное правонарушение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину должностного лица мастера дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка ООО «Автодор-Тамбов» Ивашина Сергея Викторовича доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с п. 8.1 и 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1., обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.

В рамках государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № ТОГКУ «Тамбовавтодор» в целях реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» с ООО «Автодор -Тамбов» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ по содержанию дорог регионального значения и искусственных сооружений, протяженностью 104,965 км (автодороги Тамбов – Шацк-км.13+037-км80+539 Тамбовского, Сосновского, Моршанского района и км91+385-км128+848 Моршанского района).

Согласно п.1.2 данного контракта принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог в соответствии с условиями настоящего Контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), требований нормативно-технических документов указанных в Перечне нормативно-технической документации, применяемых при содержании автомобильных дорог и искусственны сооружений на них» (Приложение №3 к Контракту), посредством оказания Услуг по содержанию не ниже допустимого уровня автомобильных дорог указанных в разделах 3,4,5 технического задания (Приложение № 1 к Контракту), и обеспечить их сохранность, и безопасность дорожного движения по ним.

В соответствии с п.п.7.1, 7.5 одной из обязанностью исполнителя является поддержание требуемого уровня содержания для обеспечения круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на Объекте, а также обеспечить сохранность всего имущества, входящего в состав Объекта. Требуемый уровень содержания допустимый. А также обеспечение качественного Содержания Объекта по настоящему Контракту, в установленные настоящим Контрактом сроки (пункт 5.2, 5.3 настоящего Контракта) и в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно разделу 3 Приложения № 1 к Контракту в рамках осуществления работ по зимнему содержанию Исполнитель обязан проводить механизированную снегоочистку, расчистку автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов.

Вина Ивашина С.В. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из приказа о назначении Ивашина С.В. на должность дорожного мастера Моршанского производственного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом №а/п от ДД.ММ.ГГГГ,согласнокоторому за мастером дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка, Ивашиным С.В. закреплено содержание участков автомобильной дороги Тамбов - Шацк - км.56+000-км80+539, км91+385-км128+848.

- должностной инструкцией дорожно-эксплуатационного участка 000 «Автодор-Тамбов» от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей выявленных недостатков;

- государственным контрактом № и другими материалами дела, которые суд признает относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, вина должностного лица мастера дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка ООО «Автодор-Тамбов» Ивашина Сергея Викторовича нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

     Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

    Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что Ивашин С.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, является инвалидом III группы, признал вину в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих назначить Ивашину С.В. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь должностное лицо мастера дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка ООО «Автодор-Тамбов» Ивашина Сергея Викторовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова