Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-27/2019 от 21.06.2019

                                                                                                                                                                       Материал №13-27/2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п.Оленино                                                                                      «16» июля 2019 года

Оленинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием заместителя прокурора Оленинского района Тверской области Терехова Р.А.,

представителя должника – администрации Оленинского района Тверской области Воробьевой А.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Коростылевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Оленинского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Оленинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2017 года исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Молодотудская средняя общеобразовательная школа и администрации Оленинского района Тверской области удовлетворены и на ответчиков возложена обязанность в срок до 01 февраля 2018 год оборудовать системой технического контроля – видеонаблюдения помещений и территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения Оленинская основная общеобразовательная школа, расположенных по адресу: Тверская область, Оленинский район, с.Молодой Туд, ул.Школьная, д.1.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20 июня 2017 года вышеназванное решение оставлено без изменения, а жалоба администрации Оленинского района Тверской области без удовлетворения.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области Андриановой М.А. от 06.06.2019 г., на основании исполнительного листа № 2-36/2017, возбуждено исполнительное производство № 17759/19/69021-ИП.

Глава Оленинского района Дубов О.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит предоставить отсрочку исполнения вышеназванного решения суда до 01.10.2020 г. Свои требования мотивирует отсутствием в бюджете района денежных средств на проведения названных работ, а финансирование будет заложено на 2020 год.

В судебном заседании представитель администрации Оленинского района Тверской области Воробьева А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

МКОУ Молодотудская средняя общеобразовательная школа своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от директора школы Клиновой Л.А. поступило заявление о рассмотрении заявления в ее отсутствие.

Заместитель прокурора Оленинского района Тверской области Терехов Р.А. не согласился с требованиями администрации, пояснив, что ответчиками каких-либо мер к исполнению решения суда уже длительное время не предпринимаются, полагает, что отсутствие денежных средств не является уважительной причиной неисполнения решения суда, просит в удовлетворении заявления отказать.

Министерство финансов Тверской области, являющееся по гражданскому делу третьим лицом, своего представителя в судебное заседание не направило, хотя о времени и месте его проведения было извещено своевременно и надлежащим образом, своей позиции относительно заявленных требований не представило.

Отдел судебных приставов по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районов УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о времени и месте его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом. До проведения судебного заседания от начальника отдела судебных приставов Журавлевой Е.И. поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя отдела.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя администрации Оленинского района Тверской области и заместителя прокурора Оленинского района Тверской области, суд считает возможным рассмотреть заявление администрации Оленинского района Тверской области в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу положений ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Оленинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2017 года исковые требования прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены и на администрацию Оленинского района Тверской области и МКОУ Молодотудская СОШ возложена обязанность в срок до 01 февраля 2018 года оборудовать школу и прилегающую к ней территорию системой видеонаблюдения.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ пунктом 12 постановления №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле названной международной нормы, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно чч.1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

ГПК РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таких обстоятельств ни администрацией Оленинского района Тверской области, ни образовательным учреждением суду предоставлено не было.

По смыслу заявленных требований должник просит представить отсрочку в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. Между тем, указанное обстоятельство само по себе не является основанием для предоставления отсрочки его исполнения. Кроме этого, суду не было представлено бесспорных доказательств того, что денежные средства на исполнение вышеназванного решения суда будут представлены в будущем и, именно к 01 октября 2020 года решение будет исполнено.

Более того, с момента вынесения решения суда и до настоящего времени ответчики по гражданскому делу имели реальную возможность решить вопрос о включении необходимой суммы в соответствующий бюджет. Вместе с тем, доказательств того, что администрация района принимала все возможные меры для исполнения возложенной на нее обязанности, суду представлено не было.

Принимая во внимание длительность неисполнения решения суда (более двух лет), отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, социальную значимость самого объекта, на котором выявлены и не устранены нарушения в области террористической защищенности, влекущие за собой угрозу жизни и здоровья учащихся и неограниченного круг лиц, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд приходит к выводу, что отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Предоставление длительной отсрочки исполнения решения умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсрочка исполнения решения в данном случае не будет отвечать цели соблюдения баланса прав и интересов сторон и восстановления прав взыскателя.

Руководствуясь ст.ст.203, 434 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации Оленинского района Тверской области об отсрочке исполнения решения Оленинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2017 года по делу № 2-36/2017 по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ Оленинская СОШ и администрации Оленинского района Тверской области о возложении обязанности по оборудованию помещений и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Оленинский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

Судья                                                                                                             Э.Ю.Павлов