Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1966/2023 ~ М-890/2023 от 21.02.2023

    Дело № 2-1966/2023

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,

при секретаре Герасимовой О.С.,

4 апреля 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского округа - <адрес>, управлению образования администрации городского округа - <адрес>, МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» о возложении обязанности предоставить финансирование для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, о возложении обязанности исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

                 прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>», администрации городского округа – <адрес> о возложении обязанности предоставить финансирование для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, о возложении обязанности исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, в обоснование требований указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законов об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа – <адрес>.

        На основании п.п.12 п.1 ст.6 Устава городского округа - <адрес>, утвержденного постановлением Волжской городской Думы от "."..г. №... к вопросам местного значения городского округа относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основанного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая

    мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

        Таким образом, учреждения образования и органы местного самоуправления обязаны были выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов до декабря 2021 года.

    Однако, с 2019 года до настоящего времени мероприятия по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указанных в актах обследований данных объектов не исполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования из городского бюджета.

    На основании выявленных нарушений, "."..г. в адрес главы городского округа - <адрес> вынесено представление. Исходя из ответа администрации города следует, что в городском бюджете отсутствуют денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

    Из разработанной администрацией городского округа - <адрес> «дорожной карты», мероприятия по выполнению возложенных обязанностей по антитеррористической защищенности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» в 2023 году не запланированы.

    Проверкой "."..г. установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» расположено по адресу: <адрес> (земельный участок и нежилое строение находятся на праве оперативного управления).

    На основании паспорта безопасности от "."..г. объекту муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» присвоен 3 категория опасности.

    Однако, вопреки имеющимся в паспорте безопасности рекомендациям комиссии, проводившей категорирование данного объекта учреждения образования, круглосуточная физическая охрана с привлечением уполномоченных организаций общеобразовательного учреждения (3 категория), оборудование потенциальных опасных участков и критических элементов объекта системой видеонаблюдения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта и его территории, срок архивации 30 суток, оснащение объектов (мест хранения ТМЦ) охранной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВО по <адрес>-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуаций либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций, не выполнены.

    До настоящего времени указанные мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения не выполнены, в связи с отсутствием их финансирования из бюджета городского округа - <адрес>.

    Просит обязать администрацию городского округа – <адрес> предоставить финансирование муниципального образовательного учреждения для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта образования в течении 6 месяцев со дня выделения денежных средств.

    Определением Волжского городского суда <адрес> в качестве соответчика привлечено Управление образования администрации городского округа – <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> Бояринцев Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить иск в полном объеме, обязав выполнить указанные в иске мероприятия надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> Пирогова А.В. в судебном заседании иск не признала, доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, поддержала.

В письменных возражениях указано, что главным распорядителем бюджетных средств по реализации программ в сфере образования на территории <адрес>, согласно решению Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД «О бюджете городского округа – <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», является Управление образования администрации городского округа - <адрес>. Согласно соответствующего разделу указанного решения Думы, управлению образования администрация городского округа – <адрес> для реализации своих полномочий выделила 3 010 525 737 рублей. Учитывая, что целью выполнения по антитеррористической защищенности является защита участников образовательного процесса, в образовательных учреждениях городского округа – <адрес>, надлежащим ответчиком по данному делу является управление образования.

Представитель ответчика - управления образования администрации городского округа – <адрес> Лихолетов А. В. в судебном заседании иск не признал, доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, поддержал. В письменных возражениях указав, что управление образования не надлежащий ответчик по данному делу, поскольку не является учредителем МОУ СШ №..., обязанным его финансировать, не осуществляет финансирование подведомственных ему учреждений,

Ответчик - директор МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской дивизии <адрес>» Щекина Т.А. в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 5 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п.п. 1,5 ст. 2 данного закона терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Исходя из п.п.7,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 5 октября 2009 года Президентом Российской Федерации, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МОУ СШ №... <адрес> находится по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №....

В соответствии с данным Уставом, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ – <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа – <адрес> в лице управления образования администрации городского округа – <адрес>.

Функции и полномочия собственника имущества учреждения, осуществляется управлением муниципальным имуществом и управлением образования администрации городского округа – <адрес>.

МОУ СШ находится в ведомственном подчинении управления образования администрации городского округа – <адрес>.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, прежде всего несовершеннолетних обучающихся, на безопасность, охрану жизни и здоровья.

"."..г. прокуратурой <адрес> было вынесено представление главе городского округа-<адрес>. Согласно которому, в ходе проверки соблюдения законов об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа - <адрес>, было установлено, что на территории городского округа расположено 28 школ и 52 детских сада, которые категорированы комиссией в октябре 2019 года в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006.

Согласно указанных требований перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий предусматривается на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

На основании норм действующего законодательства и указанных требований, учреждения образования и органы местного самоуправления обязаны выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов до декабря 2021 года (л.д.20-27).

Как следует из письма управления образования администрации городского округа-<адрес> от "."..г. №...-СП, адресованного заместителю главы городского округа Никитину Р.И., ориентировочная сумма на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений составляет 248 млн. руб., в том числе на охрану объектов в размере 166,7 млн. рублей и 81,3 млн. руб. на прочие мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений подведомственных управлению образования. Указанные средства предусмотреть в проекте бюджета городского округа на 2022-2024 годы не представилось возможным по причине того, что в рамках доведенных окончательных проектировок не учтены в полном объеме средства, необходимые для выполнения муниципальных заданий дошкольных и общеобразовательных учреждений, не предусмотрено финансирование на мероприятия по исполнению предписаний контролирующих органов и ремонтов в соответствии с актами аварийности, а также на другие первоочередные расходы, связанные с обеспечением деятельности подведомственных учреждений (л.д. 30).

    По вопросу выделения денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных требованиями к антитеррористической защищенности объектов, администрация городского округа - <адрес> "."..г. письмом 04-12/62 прокурору <адрес> сообщила следующее: во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» управлением образования администрации городского округа-<адрес> определен объем финансовых средств, необходимых для проведения мероприятий, указанных в паспортах безопасности учреждений. В связи с отсутствием в бюджете городского округа – <адрес> средств на выполнение мероприятий запросы на их выделение направлены в комитет образования, науки и молодежной политики <адрес>, а также заместителю <адрес> (л.д.28-29).

    Согласно паспорту безопасности МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) является исполняющая обязанности директора Щекина Т.А., определены возможные места и способы проникновения террористов на объект (территорию), наиболее вероятные средства поражения, которые могут применить террористы при совершении террористического акта (п.п.2,3). Как следует из п.1 раздела VI для обеспечения антитеррористической защищенности привлекаются сотрудники отдела полиции №... УМВД России по <адрес>, сотрудники ОВО по <адрес>-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ЧОП ООО «Комбат». Главой XII определены меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта. Согласно п.1 определены меры по инженерно-технической защите объекта (территории):

а) объектовые системы оповещения: для оповещения учащихся и сотрудников в случае экстренной эвакуации используются речевая система «АПС». Дублирование сигнала на эвакуацию производится серией из 8-10 коротких сигналов школьным звонком. На случай нападения, пост вахтера, оборудован тревожной кнопкой сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по <адрес>-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>». Договор заключен с ФГКУ «УВО ВГН России по <адрес>» №... от "."..г., договор на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны заключен с ФГУП «Охрана» Росгвардии №... от "."..г..

б) резервные источники электроснабжения: электроснабжение осуществляется от городской электросети (ТП-51), теплоснабжение осуществляет ООО «Волжские тепловые сети», холодное водоснабжение осуществляет МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» городского округа-<адрес>».

в) системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию) оповещения о несанкционированном проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты: не оборудованы.

г) стационарные и ручные металлоискатели: имеется стационарный арочный металлодетектор торговой марки «БЛОК ПОСТ», модель PC Z 100- 1 шт..

д) наличие систем наружного оповещения: система охранного освещения в образовательном учреждении отсутствует. В здании предусмотрено дежурное (ночное) освещение, запитанное от городской электросети. Территория образовательного учреждения освещается посредством светильников типа ЖКУ 02-250-003 (Кобра) на 21 бетонной опоре и на 14 опорах, закрепленных по периметру фасада здания школы. Электропитание светильников осуществляется по воздушной линии.

е) наличие системы видеонаблюдения: видеонаблюдение образовательного учреждения ведётся пятью камерами регистратором sper Vision Samsung. Информация от камер поступает на видеорегистратор XBL-21S CN 3 и монитор Samsung SM 795mb. Вся видеоинформация отражается на мониторе, расположенном на рабочем месте вахтера (сторожа). Договор по техническому обслуживанию установленной системы видеонаблюдения заключен с ООО «АСА» №... от "."..г.. (л.д.32-36)

Как следует из акта обследования и категорирования, комиссией в составе представителя – исполняющего обязанности директора МОУ СШ №... Щекиной Т.А., было произведено обследование объекта (территории) МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>», согласно выводов состояние антитеррористической защищенности соответствует представленным требованиям не в полной мере (л.д.37-40).

"."..г. прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального образовательного учреждения «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>».

В ходе проверки было установлено, что "."..г. между МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» и ООО ЧОО «Комбат» заключен договор №... об оказании охранных услуг, приложением №... которого предусмотрено осуществление охраны образовательного учреждения в следующем режиме: понедельник-пятница с 8 часов до 16 часов, что противоречит требованиям «б» пункта 25 и «е» пункта 20 требований.

Одновременно с этим установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, что предусмотрено пунктом 30 требований.

Вместе с тем, на момент проверки "."..г. данные требований МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» не исполнены.

Прокуратура направила в адрес директора МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» Щекиной Т.А. представление с требованием о безотлагательном рассмотрении настоящего представления в течении месяца, принятии исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона (л.д. 60).

В соответствии с п.п. «г» п.18, пп. «б» п.25, п.п. «е» п.20 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

"."..г. между ФГУП «Охрана» Росгвардии и МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» был заключен договор №... на техническое обслуживание комплекса технических средств охраны, согласно которому исполнителем оказывает услуги по техническому обслуживанию средств охраны, которое заключается в осуществлении организационно-технических мероприятий планово-профилактического характера по поддержанию комплекса технических средств охраны, установленного на объекте заказчика в состоянии, соответствующим требованиям технической документации на «комплекс» в течении всего срока эксплуатации. (л.д.55-58)

"."..г. между ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> и МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» был заключен договор №... об экстренном вызове полиции вневедомственной охраны с помощью средств тревожной сигнализации, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по контролю за передачей тревожных извещений по каналам связи из зданий, сооружений, помещений заказчика и экстренному вызову наряда полиции по сигналу тревога, поступившему из объекта заказчика на пульт централизованного наблюдения исполнителя для принятия мер к пресечению противоправных посягательств.(л.д.51-52).

Как следует из акта первичного обследования объекта, комиссией в составе представителя собственника - директора МОУ СШ №... Щекиной Т.А., представителя отдела вневедомственной охраны - начальника ООВЭИТСОБ ОВО по <адрес>-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» майора полиции Калий Е.В. было произведено обследование объекта заказчика МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>». В ходе обследования был сделан вывод о том, что класс объекта А 3 согласно рекомендациям НИЦ «Охрана» Р 063-2022 года, техническая укрепленность объекта не соответствует установленному А-3 классу (л.д.53).

На основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа-<адрес> муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечения выполнения муниципального задания на оказании муниципальных услуг от "."..г. №... определен порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение из бюджета городского округа в 2023 году на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) №... от "."..г., определен график перечисления субсидии. Так, субсидия определена в размере 3 272 598 рублей из средств бюджета городского округа. (л.д.46-50)

    Как следует из справки от "."..г. МОУ «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» не предусмотрено финансирования на проведение мероприятий и технического оснащение в сфере антитеррористической защищенности на 2023 год.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.2 ст. <адрес> от "."..г. №...-ОД «Об образовании» в <адрес>», финансовой обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования и муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетом в соответствии с законом об областном бюджете, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в соответствии с нормами, установленными администрацией <адрес>.

Согласно п.п.1.1, 1.2 Положения об управлении образования администрации городского округа — город волжский <адрес>, управление образования администрации городского округа - <адрес> (далее - управление образования) является структурным подразделением администрации городского округа - <адрес>, обеспечивающим осуществление полномочий администрации городского округа - <адрес> в сфере образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности управления образования является осуществление полномочий органов местного самоуправления в области образования на территории городского округа - <адрес>.

Управление образования является юридическим лицом и наделено правами, определенными Гражданским кодексом Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, включая арбитражный и третейский суд, представляет свои интересы во всех судебных инстанциях, административных и иных учреждениях, имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банковских учреждениях, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

Управление образования осуществляет следующие функции:

4.18.Обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности в управлении и его структурных подразделениях в соответствии с нормативно-правовой базой, осуществляет работу по формированию проекта бюджета на финансовый год, распределяет по учреждениям образования выделенные ассигнования из городского бюджета на основании смет.

4.19. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием денежных средств образовательных учреждений в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету.

согласно решению Волжского городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД «О бюджете городского округа-<адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», управлению образования администрации городского округа – <адрес> для реализации своих полномочий в 2023 году выделено 3 010 525 737 рублей.

Из устава МОУ СШ №... следует, что учреждение самостоятельно в осуществлении в том числе финансовой, хозяйственной и иной деятельности, в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом (1.11), целями учреждения является образовательная деятельность (раздел 1.1Устава).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что управление образования администрации городского округа – <адрес>, являясь главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

    Следовательно, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, и обязанность по принятию мер к соблюдению требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно представление финансирования МОУ СШ для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности, следует возложить на Управление образования администрации городского округа-<адрес>.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований к администрации городского округа-<адрес> следует отказать.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязательств на муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» по исполнению мероприятий по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта.

Вопреки доводам ответчиков, выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования, является необходимой мерой, направленной на антитеррористическую защищенность данного объекта образования.

Вместе с тем, суд считает требования истца о выполнении обязательств по финансированию в течении 3 месяцев, не отвечает принципу разумности и не обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, закрепленных в ст. 206 ГПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет.

    Учитывая изложенное, суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок в части возложения обязанности на управление образования администрации городского округа-<адрес> предоставить финансирование муниципального образовательного учреждения для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу;

в части обязания муниципального образовательного учреждения «Средняя школа №... им. 87 Гвардейской стрелковой дивизии <адрес>» исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта образования в течение 6 месяцев со дня выделения денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░. 87 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ 3435110501, ░░░ 343501001, ░░░░ 1023402003074, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ "."..░.) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░. 87 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ №... ░░. 87 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>» (░░░ 3435881046, ░░░ 343501001, ░░░░ 1023402001886, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ "."..░.) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:    ░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2023 ░░░░ (8, 9 ░░░░░░ 2023 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░).

░░░░░:     ░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░