Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3627/2023 ~ М-2675/2023 от 11.07.2023

г. <адрес>

М-2675/2023

УИД 05RS0№-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 сентября 2023 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Заместителя прокурора <адрес> к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №" о:

- признании бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»,

- обязании Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, согласно требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 48, а именно:

-    Проводить инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные в соответствии с разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

-    Разработать акт проведения обработки огнезащитными составами деревянных конструкций кровли (чердачных помещений);

-    Проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;

-    В местах установки приемно-контрольных приборов автоматической системы пожарной сигнализации разработать информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

-    Разработать журнал эксплуатационных систем противопожарной защиты;

-    Эвакуационные пути обеспечить освещением которое должно включаться автоматически при отключении электропитания рабочего освещения;

-    Разработать акты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

- На стене здания установить указатели со светоотражающей поверхностью ближайших местонахождений наружных источников противопожарного водоснабжения.

В обоснование своего иска указал следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные в соответствии с разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

-    Не представлен акт проведения обработке огнезащитными составами деревянных конструкций кровли (чердачных помещений) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 п. 13);

-    Не проведены не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 п. 9);

-    В местах установки приемно-контрольных приборов автоматической системы пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ№ п. 10);

- Не ведется журнал эксплуатационных систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пп. 43, 48. 50, 54);

-    Эвакуационные пути не обеспечены эвакуационным освещением которое должно включаться автоматически при отключении электропитания рабочего освещения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 п. 23, п. 37);

-    В здании школы допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 п. 35);

-    Не представлены акты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 п. 43);

— На стене здания отсутствуют указатели со светоотражающей поверхностью ближайших местонахождений наружных источников противопожарного водоснабжения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 48).

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме соответчика) о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ч. 8 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений в случаях, когда речь идет о решении вопросов местного значения.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных организаций является и обязанностью органов местного самоуправления, а в силу ст. ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления имеют правовые полномочия на выделение денежных средств для обустройства территорий образовательных организация.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О противодействии терроризму", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> проведена проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности в здании и помещениях Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки выявлены выше изложенные нарушения требований пожарной безопасности согласно Правил противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД "<адрес>", МБОУ "Детский сад №" удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности согласно требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 48, а именно:

-    Проводить инструкции о мерах пожарной безопасности, разработанные в соответствии с разделом XVIII правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в РФ п. 2);

-    Разработать акт проведения обработки огнезащитными составами деревянных конструкций кровли (чердачных помещений);

-    Проводить не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;

-    В местах установки приемно-контрольных приборов автоматической системы пожарной сигнализации разработать информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

-    Разработать журнал эксплуатационных систем противопожарной защиты;

-    Эвакуационные пути обеспечить освещением которое должно включаться автоматически при отключении электропитания рабочего освещения;

-    Разработать акты по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений;

- На стене здания установить указатели со светоотражающей поверхностью ближайших местонахождений наружных источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято 08.09.2023г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов