Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2023 (2-3489/2022;) ~ М-3168/2022 от 20.12.2022

Дело № 2-704/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года                        г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего – судьи Макоед Ю.И.

при секретаре – Шереужевой А.Х.

с участием представителя истцов - адвоката ФИО1, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, при участии третьего лица – Правительства <адрес>, о признании права собственности на земельный участок, находящийся в фактическом пользовании гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просили признать за ними право собственности в равных долях на земельный участок площадью 258 кв.м, расположенный по адресу: пгт. Кача, <адрес> указанными координатами поворотных точек.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, <адрес>; в собственность истцов выделена их доля в обособленный объект недвижимости, определен порядок пользования земельным участком с определенными координатами поворотных точек. Истцы желая получить в собственность земельный участок, на котором расположен их жилой дом обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу г. Севастополь, пгт. Кача, <адрес>, площадью 258 кв.м, однако им было отказано в предоставлении государственной услуги.

Отказ мотивирован тем, что согласно пункту 1 ст. 2 Закона г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана развития <адрес> до 2025 года», иной градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативно правовым актам <адрес>, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, в связи с чем в Департамент архитектуры и градостроительства направлен соответствующий запрос.

Истцы полагают, что необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку у них есть право на получение земельного участка, на котором расположено принадлежащее им домовладение, в собственность без проведения торгов бесплатно.

Истцы в судебное заседание не явилась, о дате и времени был уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчиков просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, направил в суд возражения относительно исковых требований.

Представитель третьего лица – Правительства <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что в соответствии с решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № исковые требования ФИО4, ФИО2 к ФИО3 о выделе в натуре части домовладения, определении порядка пользования земельным участком удовлетворены:

- дом, расположенный по адресу г. Севастополь, <адрес>, признан домом блокированной застройки, а 1/3 долю домовладения выделяемого ФИО2, ФИО4–жилым блоком дома блокированной застройки.

- в собственность ФИО2, ФИО4 на 1/3 доли по 1/2 доли каждому обособленную часть домовладения, представляющую собой отдельный жилой дом блокированной застройки (жилой блок), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, который состоит из помещений: в жилом доме литер «А»: жилую комнату №, площадью 17,8 кв.м., стоимостью 275133,0 руб. (922777,6 х 17,8 / 59,7), где: - 59,7 кв.м. - общая площадь жилого дома литер «А».

- определен порядок пользования земельным участком по адресу: г. Севастополь, <адрес>, выделив в пользование ФИО2, ФИО4 земельный участок площадью 258 кв.м. со следующими координатами:

№точки	№
	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

- Право общей долевой собственности на домовладение №, расположенное по адресу г. Севастополь, <адрес>, между ФИО2, ФИО4 и ФИО3, прекращено.

- с ФИО3 в пользу ФИО2, ФИО4 взыскана компенсация разницы стоимости долей в сумме 257160,70 рублей, по 128580,35 рублей каждому.

Истцы обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу г. Севастополь, пгт. Кача, <адрес>, площадью 258 кв.м.

Схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории также определены координаты подлежащего образованию земельного участка площадью 258 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

№точки	№
	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В соответствии с ответом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> № ГУ-исх-5659/22 от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении государственной услуги.

Отказ мотивирован тем, что согласно пункту 1 ст. 2 Закона г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана развития <адрес> до 2025 года», иной градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативно правовым актам <адрес>, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, в связи с чем в Департамент архитектуры и градостроительства направлен соответствующий запрос.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденного решением Сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № по функциональному назначению земельный участок расположен: в зоне малоэтажной застройки, в т.ч. усадебной; частично в зоне незастроенных территорий. Иные сведения: III пояс зоны санитарной охраны водозаборных скважин №-,5645, 5549, 56а 5555а, 5607, 5606 Качинского подземного водозабора ГУПС «Водоканал», частично в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ ТП – 241 руб 16 <адрес>. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует действующей градостроительной документации.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право собственности у истцов возникло на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом был разделен на два самостоятельных объекта недвижимости и определены доли истцов во вновь образованном объекте недвижимости по ? доли у каждого.

Ранее домовладение 9 по <адрес> в г. Севастополе 1928 года постройки принадлежало на праве общей долевой собственности:

- 1/6 часть – ФИО2 (истице), на основании Договора дарения части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО7 (реестровый №);

- 1/6 часть – ФИО4 (истцу), на основании Договора дарения части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа ФИО7 (реестровый №);

- 2/3 части – ФИО3, на основании договора дарения части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом Четвертой севастопольской государственной нотариальной конторы ФИО8 (реестровый №).

В соответствии с Заключением специалиста (эксперта) № от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности получения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в координатах согласно Схеме расположения земельного участка, на разрешение которого были поставлены вопросы: «Соответствует ли местоположение земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес>, в координатах согласно решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 18.08.2020г. по делу № Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и если нет, то в каких координатах следует образовывать участок согласно действующего законодательства?», «Соответствует ли местоположение земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес> действующей градостроительной документации, а именно - Правилам землепользования и застройки <адрес> в части испрашиваемого вида разрешенного использования – код 2.3 – блокированная жилая застройка?», «Препятствуют ли требования Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» возможности оформить право собственности на земельный участок для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кача, <адрес>?» получены следующие выводы.

Согласно исследовательской части заключения специалиста (эксперта) относительно вопросов: «Соответствует ли местоположение земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес>, в координатах согласно решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от 18.08.2020г. по делу № Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и если нет, то в каких координатах следует образовывать участок согласно действующего законодательства?» и «Соответствует ли местоположение земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес> действующей градостроительной документации, а именно - Правилам землепользования и застройки <адрес> в части испрашиваемого вида разрешенного использования – код 2.3 – блокированная жилая застройка?» получены следующие результаты.

Анализ результатов проведённого исследования выявил расхождение в юго- части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> между контуром границы в координатах, определённых Схемой расположения и координатах, определяющих порядок пользования решением Нахимовского районного суда по делу № от 18.08.2020г. свидетельствует о наличии незначительного вкрапливания (вклинивания) земель, право собственности на которые не разграничено (земель города) между данным контуром (синий контур) и смежным земельным участком с кадастровым номером №, что на Рисунке 2 обозначено желтым цветом.

Также выявлено расхождение на всем протяжении границы участка с восточной стороны: граница по Схеме отклонена от границы, определенной порядком пользования на расстояние 0,074 см. Учитывая незначительность данного отклонения (расхождения) специалистами принято решение не иллюстрировать его на отдельном графическом материале, однако необходимо отметить, что выявленные расхождения, отклонения, уравновешивают друг друга таким образом, что это не повлияло на площадь участка: общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме и в координатах, определяющих порядок пользования решением Нахимовского районного суда осталась неизменна и составляет – 258 кв.м.

В свою очередь границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме (красный контур), полностью совпадают без отклонений:

- с восточной и южной стороны - с координатами границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №;

- с северной и западной – с координатами границ порядка пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, определенными решением Нахимовского районного суда по делу № от 18.08.2020г.

Требования к земельным участкам, подлежащим образованию, установлены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11.9. ЗК РФ «Требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов».

Для ответа на первый и второй вопросы исследования специалистами проведен анализ соответствия подлежащего образованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме расположения и координатах, определяющих порядок пользования, решением Нахимовского районного суда по делу № от 18.08.2020г. вышеуказанным нормативным требованиям.

Соответствие предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты (п.1 и 2 ст. 11.9. ЗК РФ)

Местоположение исследуемого земельного участка определено как <адрес>.

Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: – «блокированная жилая застройка» (код 2.3.).

Площадь земельного участка в координатах, согласно Схеме и в координатах, определяющих порядок пользования, одинакова и составляет – 258 кв.м.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (с изменениями в ред. Постановлений Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 146-ПП, от ДД.ММ.ГГГГ N 611-ПП, от ДД.ММ.ГГГГ N 709-ПП): предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, выделяемых для блокированного жилого дома на территории городского населенного пункта Кача, сельских населенных пунктов составляют соответственно 200 кв.м и 600, кв.м.

Таким образом, при сопоставлении данных, полученных при исследовании, с нормативной литературой установлено, что согласно градостроительному зонированию, утвержденному ПЗЗ, исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2.1/К/-/2 одним из основных видов разрешенного использования в которой является «блокированная жилая застройка» (код 2.3.) для которой установлены следующие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков: не менее 150 кв.м и не более 500 кв.м.

Площадь исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> соответствует предельно допустимым размерам земельного участка, установленным ПЗЗ и требованиям п.1.2. ст.11.9 ЗК РФ.

    Относительно наличия пересечений границ исследуемого земельного участка с границей муниципального образования и (или) границей населенного пункта, границей территориальных зон, лесничеств, лесопарков (п.п. 3, 5, 7 ст. 11.9. ЗК РФ) эксперт отметил следующее.

    В качестве платформы, позволяющей определить наличие исследуемых пересечений, был использован Кадастровый план территории (КПТ) - выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), на которой отображаются объекты недвижимости и их координаты в пределах одного кадастрового квартала. Основное отличие КПТ от других видов выписок из ЕГРН в том, что он содержит общие сведения обо всех объектах недвижимости на территории одного кадастрового квартала.

    КПТ содержит в себе большой объем данных. Информация содержится в текстовом и графическом виде. Текстовая часть подробно описывает объекты недвижимости в кадастровом квартале, а графическая дает наглядное представление в виде чертежей и схем.

    Использование КПТ дает важные сведения о границах и характеристиках земель, расположенных рядом с исследуемым земельным участком:

- Границы (координаты) всех земельных участков в кадастровом квартале, границы которых уточнены, т.е. проводилось межевание (эти данные могут отличаться от сведений на публичной кадастровой карте, но они будут точнее);

- Кадастровые номера всех земельных участков, которые расположенных в данном квартале (межевание которых не проводилось), а также построек;

- Границы и координаты зон с особыми условиями использования территории, проще говоря, охранными зонами;

- Границы населенного пункта, муниципального образования, муниципального района;

- Границы и координаты всех сооружений (газопроводы, водопроводы и т.д.).

В рамках проведенного исследования специалистами был использован кадастровый план территории, размещенный в свободном доступе на Веб-сервис «Полигон Про» (сайт: https://pbprog.ru/).

Исследование сведений кадастрового плана территории не выявило в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> каких-либо границ муниципального образования и (или) границ населенного пункта, границ территориальных зон, лесничеств, лесопарков и, соответственно, пересечений с ними, что не нарушает требования п.п. 3, 7 ст. 11.9. ЗК РФ.

Учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> планируется к образованию из земель, право собственности на которые не разграничено (земли города), а не в следствии раздела, перераспределения или выдела, п.5 с.11.9. также не нарушен.

Относительно наличия возможности использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, который планируется к образованию (п.4 ст.11.9 ЗК РФ) эксперт пришел к следующим выводам.

Как следует из Решения Нахимовского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, на исследуемом земельном участке расположен жилой дом блокированной застройки, что соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, образование земельного участка с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» (код 2.3.) обеспечивает возможность использования расположенного на участке объекта недвижимости - жилого дома блокированной застройки, что соответствует Правилами землепользования и застройки и удовлетворяет требованиям п.4 ст.11.9 ЗК РФ.

Эксперт исследовал испрашиваемый участок на соответствие образования участка требованиям об отсутствии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, и пр.

Анализ результатов проведённого исследования свидетельствует, что между границей земельного участка, определенной в координатах порядка пользования в юго-восточной части участка, было выявлено расхождение с границей смежного земельного участка с кадастровым номером №, что привело к образованию вклинивания (вкрапливания) земель неразграниченной формы собственности (земель города), что не соответствует требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

В свою очередь, границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории полностью совпадают без отклонений (сведены) с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № с выстоянной и южной стороны, а с северной и западной стороны - с координатами границ порядка пользования, определенными решением Нахимовского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксперты также отметили, что изготовление Схемы расположения, ее формат и содержание, установлены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» (далее – Приказ).

Эксперт указал, что при подготовке Схемы расположения требования настоящего приказа не нарушены: Схема расположения подготовлена на основе сведений ЕГРН (кадастрового плана территории), указан условный номер образуемого участка, его координаты в системе координат, применяемой при ведение Единого государственного реестра недвижимости, проектная площадь, отображены границы образуемого участка и других участков, границы которых определены и содержаться в ЕГРН, указан номер кадастрового квартала и пр.

Указаний на нарушение установленных Приказом Росреестра требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не содержит также и письмо Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> исх.№ ГУ-исх-5659/22 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, при сопоставлении результатов исследования с нормативной литературой установлено, что образование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не приводит к образованию вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, и пр, что удовлетворяет требованиям п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

Согласно исследовательской части заключения специалиста (эксперта) относительно вопроса: «Препятствуют ли требования Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» возможности оформить право собственности на земельный участок для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кача, <адрес>?» получены следующие результаты.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Вышеуказанный перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Наряду с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ на территории <адрес> действовал Закон г. Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Он содержал семь дополнительных оснований для отказа, в том числе:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану <адрес>, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана развития <адрес> до 2025 г.», иной градостроительной документации, разработанной и утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии градостроительной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами <адрес>, в отношении территории, на которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Однако, в вопросе применения Закона г. Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ необходимо учитывать действие следующих правовых норм.

Согласно п. 29 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Таким образом, пресекательная дата ДД.ММ.ГГГГ, указанная в п. 29 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, делает неправомерным применение Закона г. Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, незаконным отказ в предоставлении государственной услуги на основании п. 1 ст. 2 Закона г. Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ.

Эксперты также указали, что по состоянию на дату проведения настоящего исследования Закон г. Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу на основании Закона <адрес> «О признании утратившим силу Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» №-зс от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенное исследование и анализ представленных документов, позволил специалистам сделать следующие выводы по поставленным вопросам:

    Местоположение земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес>, в координатах согласно решения Нахимовского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не соответствует местоположению этого участка в координатах согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Проведённым исследованием выявлено расхождение границ в юго- части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> между контуром границы в координатах, определённых Схемой расположения и координатах, определяющих порядок пользования, решением Нахимовского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ гогда, что свидетельствует о наличии вкрапливания (вклинивания) земель, право собственности на которые не разграничено.

    Также выявлено расхождение на всем протяжении границы участка с восточной стороны, где граница по Схеме отклонена от границы, определенной порядком пользования на расстояние 0,074 см.

    В свою очередь границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в координатах, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, полностью совпадают без отклонений:

    - с восточной и южной стороны - с координатами границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №;

    - северной и западной – с координатами границ порядка пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, определенными решением Нахимовского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Схема расположения подготовлена в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

    Земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес> следует образовывать в координатах, определенных Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

    Установлено, что образование земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, пгт. Кача, <адрес>, в площади 258 кв.м и испрашиваемым видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка» (код 2.3.) соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденным Постановлением правительства <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ

Требования Закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» не препятствуют возможности оформить право собственности на земельный участок для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Кача, <адрес> ввиду того, что указанный закон признан утратившим силу на основании Закона <адрес> «О признании утратившим силу Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О перечне оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» №-зс от ДД.ММ.ГГГГ.

Специалисты считают необходимой добавить, что на дату принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по основания п.1 статьи 2 Закона №-ПП (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) указанный Закон был не применим ввиду пресекательной даты ДД.ММ.ГГГГ, указанной в п. 29 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы, являясь собственниками жилого дома, право собственности на который возникло у них до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание заключение специалиста (эксперта) № от ДД.ММ.ГГГГ относительно возможности получения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, имеют право получить в собственность земельный участок, находящийся в их фактическом пользовании, бесплатно без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, при участии третьего лица – Правительства <адрес>, о признании права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, в порядке бесплатного получения участка, находящегося в фактическом пользовании гражданина - удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО4 право собственности в равных долях (по ? доли за каждым) на земельный участок площадью 258 кв.м, расположенный по адресу пгт. Кача, <адрес> координатами:

№№	№
	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья/подпись

Копия верна:

Судья –