Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1728/2023 ~ М-1518/2023 от 09.11.2023

УИД 61RS0018-01-2023-002043-42

2-1728/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 г.                      сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Олейник В.Б., с участием прокурора Кашарского района Сенкиенко А.Н., при секретаре Савиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1728/23 по исковому заявлению прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Талловеровского сельского поселения Кашарского района об обязании обеспечить возможность получения муниципальной услуги в электронной форме,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Талловеровского сельского поселения Кашарского района об обязании обеспечить возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, обосновав требования тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Талловеровского сельского поселения Кашарского района требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статьёй 15 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию РФ и законы.

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечит реализацию данного права.

Статьёй 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ являются развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике РФ; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Закон № 210-ФЗ) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме, является одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 3 ст. 5 Закона № 210-ФЗ получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме

В пунктах 1, 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ закреплена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем таких услуг в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 № 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг органами власти всех уровней, органами государственных внебюджетных фондов, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на приём и др.

В соответствии с п. 2 Требований при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается весь комплекс соответствующих услуг и вариантов действий.

Администрацией Талловеровского сельского поселения разработан регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией поселения не обеспечена возможность получения заявителями, в том числе и субъектами предпринимательской деятельности, муниципальных услуг в электронной форме на официальных сайтах единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде в сети «Интернет» и на официальном сайте администрации поселения.

В частности, отсутствует возможность получения заявителями услуг в электронной форме: «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений».

Вышеуказанные обстоятельства не соответствуют принципу равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальных программах в сфере предпринимательства, установленному статьёй 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ, а также препятствуют реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика – глава администрации Талловеровского сельского поселения Соколов Ю.И. в суд не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что иск признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Заявление приобщено к материалам дела. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав прокурора, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в связи с признанием иска ответчиком.

    Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

    В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

    Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы суда по которым суд опровергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Талловеровского сельского поселения Кашарского района об обязании обеспечить возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, - удовлетворить.

Обязать администрацию Талловеровского сельского поселения Кашарского района Ростовской области (ИНН 6115902535) в течение трёх месяцев после вступления в законную силу решения суда обеспечить возможность получения заявителями муниципальной услуги «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений» в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2023.

Судья                      В.Б. Олейник