Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4600/2022 ~ М-3912/2022 от 14.11.2022

УИД № 92RS0002-01-2022-005651-42

Дело № 2-4600/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                             14 декабря 2022 года

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                 Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревенец Р.Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка,

У С Т А Н ОВ И Л:

Деревенец Р.Н. обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, указав, что 12.04.2022 обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> участок №, площадью 587 кв.м. Письмом от 15.04.2022 ответчик вернул заявление истца и приложенные к нему документы без рассмотрения по тем основаниям, что представленные документы не соответствуют перечню документов, указанному в части 2.6 Административного регламента; испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка, предоставленного во временное пользование для ведения огородничества СТ «Энтузиаст-1», площадью 4,4299 га сроком до 01.01.2008 согласно Распоряжению СГГА № 846-р от 22.05.1997; сведения о продлении срока пользования земельным участком отсутствуют. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

1. Признать за Деревенец Р.Н. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> участок №, площадью 587 кв.м. в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1».

2. Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления Деревенец Р.Н. и приложенных к нему документов от 12.04.2022 о предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций.

3. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1» и о предварительном согласовании предоставления земельного участка № площадью 587 кв.м. Деревенец Р.Н.

Истец в судебное заседание не явился, ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ТСН СНТ «Энтузиаст-1», в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель истца Кочергина Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ТСН СНТ «Энтузиаст-1» с 2020 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Энтузиаст-1» и справкой. Истцу передан в пользование земельный участок №, площадью 587 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Энтузиаст-1» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2014, является правопреемником Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Энтузиаст-1», зарегистрировано 14.02.2007, и Огороднического товарищества «Энтузиаст-1», первоначально зарегистрированного распоряжением Исполнительного комитета Гагаринского районного Совета г. Севастополя от 02.11.1995 № 1143-р.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации № 846-р от 22.05.1997 Огородническому товариществу «Энтузиаст-1» предоставлен во временное пользование для ведения огородничества земельный участок площадью 4,4299 га, расположенный в Молочной балке Гагаринского района г. Севастополя.

Во исполнение вышеназванного Распоряжения 29.07.1997 между Севастопольской городской государственной администрацией и ОТ «Энтузиаст-1» заключен договор № 128 на право временного пользования землей, сроком до 01.01.2008.

Пунктом 5.2 вышеуказанного договора предусмотрено, что по истечении срока пользования земельным участком договор может быть пролонгирован на последующий срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения.

Сведений о расторжении договора от 29.07.1997, направлении какой-либо его стороной до 01.01.2008 требования о расторжении договора не имеется. Как следует из материалов дела, земельный участок находится в пользовании ТСН СНТ «Энтузиаст-1» до настоящего времени.

12.04.2022 истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 587 кв.м №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив необходимые документы и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с координатами характерных точек испрашиваемого земельного участка.

Письмом от 15.04.2022 Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя заявление возвратил без рассмотрения заявление истца на основании п. 2.8.1 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 № 535-РДЗ, указав, что при проведении анализа представленных материалов было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется из земельного участка, предоставленного во временное пользование для ведения огородничества СТ «Энтузиаст-1», площадью 4,4299 га сроком до 01.01.2008, сведения о продлении срока пользования земельным участком отсутствуют.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Вводного закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

На основании пункта 2.11 статьи 3 Вводного закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи.

На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы предусматривают право граждан бесплатно приобрести находящийся в государственной собственности садовый или огородный земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации до дня вступления в силу Вводного закона № 137-ФЗ от 25.10.2001, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что земельный участок ТСН СНТ «Энтузиаст-1» предоставлен до вступления в силу Вводного закона, истец является членом этого товарищества, переданный ему в пользование земельный участок входит в состав территории землепользования ТСН СНТ «Энтузиаст-1».

Таким образом, истец имеет право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании земельного участка. При этом бездействие ТСН СНТ «Энтузиаст-1» по надлежащему и своевременному оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имелись предусмотренные законом основания для принятия и рассмотрения по существу заявления истца о предоставлении в собственность спорного земельного участка. В этой связи заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Деревенец Р.Н. удовлетворить.

Признать за Деревенец Р.Н. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> участок №, площадью 587 кв.м. в координатах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1».

Признать незаконными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по возврату без рассмотрения заявления Деревенец Р.Н. и приложенных к нему документов от 12.04.2022 о предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, и членам данных некоммерческих организаций.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ТСН СНТ «Энтузиаст-1» и о предварительном согласовании предоставления земельного участка № площадью 587 кв.м. Деревенец Р.Н..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                            И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 21.12.2022.