Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2014 (2-5440/2013;) ~ М-4588/2013 от 15.07.2013

Дело № 2-117/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2014 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Дорожкиной О.Б.,

с участием представителя истцов ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

при секретаре ФИО10,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что ФИО1 является нанимателем двухкомнатной <адрес>, общей площадью 51,4 кв. м, расположенной по адресу <адрес> на основании договора социального найма от 13.05.1996г., совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО7. <адрес> года постройки, имеет физический износ 62%. В 2009 году в связи с необходимостью ремонтных работ указанного дома истцов переселили в маневренный фонд. Ремонт заключался в том, что внешний вид дома был закрыт сайдингом, трещины заделаны бетоном. Причины постепенного разрушения дома не устранены.

Согласно заключению специалиста АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 23.05.2013г. № <адрес> до проведения ремонта являлся аварийным т.к. имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. После проведения ремонтных работ дом имеет состояние как ограниченно работоспособное.

Заключение межведомственной комиссии администрации <адрес> о проведении исследования и оценке дома и жилого помещения на предмет пригодности проживания в нем отсутствует.

Полагая, что <адрес> является непригодным для проживания, просили предоставить им на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 51,4 кв. метра состоящее из двух комнат.

В процессе рассмотрения дела представитель истцов утонил исковые требования просил предоставить истцам на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 51,4 кв. метра состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя, которые удовлетворены судом на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов уточненные исковые требования поддержал, сославшись на изложенные обстоятельства, дополнительно поясни, что между истцами сложился порядок пользования занимаемым ими жилым помещением, согласно которому, ФИО1 занимает одну комнату, а ФИО2 с детьми занимает другую комнату, в связи с чем и представляемое жилое помещение должно состоять не менее чем из двух комнат.

Представитель администрации <адрес>, исковые требования не признала, в обоснование возражений против удовлетворения требований пояснила, что администрация <адрес> согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Жилищному кодексу РФ, обеспечивает жилыми помещениями муниципального жилищного фонда состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту жительства малоимущих граждан, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет:

С учетом разъяснений Конституционного Суда РФ право получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предоставляется гражданам при одновременном соблюдении двух условий: признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции и признание граждан в установленном порядке, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Сведения о признании истцов малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях отсутствуют и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления отсутствуют.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

Городской межведомственной комиссией по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания не принималось решение о признании <адрес> непригодной для проживания и не принималось решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Квартира 8 <адрес> предоставлена ФИО1 на основании договора найма жилого помещения заключенного 13.05.1996г. с администрацией <адрес>.

Согласно справке формы 36 и поквартирной карточке квартроросъемщика, в указанной квартире зарегистрированы и проживают наниматель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, члены семьи нанимателя ФИО2 с 07.03.1989г., ФИО5/свидетельство о рождении 1-ДВ №781262/ и ФИО6 /свидетельство о рождении 1-ДВ № 872071/ с 22.03.2012г.

Отсутствие зарегистрированных прав индивидуальной собственности на <адрес> как и на <адрес> подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.11.2012г. № 01/195/2012-65, № 01/195/2012-66.

В судебном заседании установлено, что <адрес> отнесена к помещению муниципального жилищного фонда <адрес>. Ответчиком не оспаривалось, что указанное помещение находится в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

По результатам проведенного обследования специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» дано заключение о несоответствии жилого <адрес> требованиям СпнПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» /экспертное заключение № 02.1/2233 от 20.06.2013г./.

Главным управлением МЧС России по <адрес> проведено обследование дома по <адрес>, в ходе которого установлено: количество квартир 8,эксплуатируются четыре квартиры на втором этаже. многоквартирный жило дом двухэтажный, одно подъездный. подвал отсутствует, 3 степени огнестойкости. Наружные и внутренние капитальные стены шлакоблочные, межкомнатные перегородки деревянные оштукатуренные. Междуэтажные перекрытия деревянные балочные, оштукатуренные. Внутренние лестничные марши деревянные. Наружная отделка стен по периметру – от уровня земли до верхнего уровня окон первого этажа металоссайдинг с утеплителем.

Городской межведомственной комиссией 14.05.2013г. № принято решение провести обследование жилого помещения – <адрес> и жилого дома в целом специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Городской межведомственной комиссией 26.12.2013г. № принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого <адрес> в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № и после завершения капитального ремонта – о продолжении процедуры оценки.

Из данного решения следует, что указанный жилой <адрес> постройки 2-этажный, деревянный. Обследована <адрес> данного дома.

Исходя из выводов, содержащихся в заключении судебной строительно-технической экспертизы № от 30.01.2014г., техническое состояние <адрес> жилом <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес> недопустимое. имеются признаки снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения – <адрес> в текущем техническом состоянии невозможна. Проведение капитального ремонта помещения – <адрес> в <адрес>, как комплекса мероприятий по устранению физического износа, включающих в случае необходимости, замену отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, с целью восстановления нормального технического состояния для дальнейшего проживания в ней людей нецелесообразно. Величина физического износа исследуемого дома составляет 62%

Данное заключение принимается судом в качестве доказательства, поскольку дано экспертом, имеющим специальное образование и квалификацию, длительный стаж работы в данной области, заключение подтверждается иной совокупностью доказательств.

Целесообразность проведения капитального ремонта дома даже при условии необоснованных затрат определяет собственник дома. При этом, не может быть причинен вред гражданам, занимающим жилые помещения, проживание в которых опасно для жизни и здоровья, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств, подтверждающих возможность истцов проживать в указанном доме и занимаемом жилом помещении, в котором не проводилось никаких работ, направленных на приведение его в пригодное для постоянного проживания состояние, ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме действующим Положением о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 95, предусмотрено, что к числу не пригодных для проживания домов следует относить: бараки и каменные дома с фактическим износом свыше 70%, а также деревянные дома и дома со стенами из прочих материалов с фактическим износом свыше 60%.

Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в ст. 15 ЖК РФ признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.

Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены, жилой дом в пригодное для проживания состояние не приведен.

Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, ФИО1, ФИО5, ФИО6 не имеют прав на недвижимое имущество /уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество от 16.11.2012г. № 01/195/2012-67, от 23.08.2013г. № 01/128/2013-243, № 01/128/2013-245, № 01/128/2013-244,, справка ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости № от 27.08.2013г., № от 30.08.2013г./ право собственности на 1/2 доли в праве на кВ. 33 <адрес> по Проспекту октябрьскому <адрес> зарегистрировано на ФИО2 – выписка из ЕГРП от 20.08.2013г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы занимают квартиру общей площадью 51,4кв. м жилой площадью 31,4 кв.м, количество комнат -2/ технический паспорт жилого помещения по состоянию на 18.09.2012г./.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части5 статьи15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья55 ЖК Российской Федерации). Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с изложенным, наличие зарегистрированных прав собственности на жилое помещение за ФИО2 не имеет правового значения.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в порядке статьи89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Исходя из установленных обстоятельств дела, во взаимосвязи со ст. 85,89 ЖК РФ суд приходит к выводу о правомерности требований истцов о предоставлении жилого помещения равнозначного ранее занимаемому и состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истицам благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 51,4 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из двух жилых комнат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения -51,4 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Копия верна.

Судья О.Б. Дорожкина