Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3591/2020 ~ М-4071/2020 от 23.09.2020

Дело № 2-3591/2020

УИД: 22RS0065-02-2020-002892-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2020 года                                                                                                      г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.,

при секретаре Рожкове Г.Ю.,

с участием представителя истца Орловой С.Н. - Скоробогатова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Орловой Светланы Николаевны к Николаевой Елене Валерьевне о признании права собственности в порядке приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Орлова С.Н. обратилась в суд с иском к Николаевой Е.В. о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

В обоснование требований ссылается на то, что ответчику Николаевой Е.В. на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула № 16/120 от 01.02.1992 был предоставлен для строительства жилого дома земельный участок площадью 0,1 га по адресу г.Барнаул, ул. Мраморная, 18, кВ.5, в подтверждение чего было выдано удостоверение на право пользования землей № 168 от 30.03.1992, государственный акт на право пользования землей № 168 от 30.03.1992. 30.03.1992 между Николаевой Е.В. и администрацией района заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. 06.07.2000 между Николаевой Е.В. и Полежаевым Н.В. подписан договор купли-продажи, по условиям которого продавец Николаева Е.В. продает коммуникации с земельным участком в пос. Солнечная Поляна, ул. Мраморная, 18, Полежаеву Н.В. за 10 000 руб. В этот же день Николаева Е.В. подписала заявление главе администрации района об отказе от участка. После передачи земельного участка Полежаев Н.В. возвел на нем жилой дом, неоднократно предпринимал попытки оформить права на земельный участок, обеспечил постановку земельного участка на кадастровый учет. Распоряжением администрации г.Барнаула № 804 от 16.04.2014 жилому дому и земельному участку присвоен адрес г.Барнаул, ул. Мраморная, 2. 18.07.2019 Полежаев Н.В. умер, в права наследования вступила его дочь Орлова С.Н. Поскольку права на земельный участок и жилой дом на нем на Полежаева Н.В. оформлены не были, но он открыто, непрерывно и добросовестно пользовался указанным имуществом как своим собственным, то за Орловой С.Н., как наследницы Полежаева Н.В., подлежит признанию право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

По таким основаниям заявлены настоящие требования о признании за Орловой С.Н. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22663:010315:268 по адресу г.Барнаул, Индустриальный район, ул. Мраморная, 2.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, Управление имущественных отношений Алтайского края, администрация г.Барнаула.

В судебном заседании представитель истца Орловой С.Н. - Скоробогатов Н.В. на требованиях настаивал по доводам иска.

Истец, Орлова С.Н., ответчик, представители третьих лиц Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула, Управления имущественных отношений Алтайского края, администрации г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены. Ответчиком заявлено о признании исковых требований. От привлеченных судом третьих лиц поступили письменные мотивированные возражения на исковые требования.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22 от 29 апреля 2010 года), при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Из указанных выше положений закона и разъяснений пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

При этом в пункте 16 постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

С учетом вышеизложенного приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения права собственности.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула № 16/120 от 01.02.1992 Николаевой Е.В. был отведен земельный участок площадью 0,1 га по адресу г.Барнаул, ул. Мраморная, 18, кВ.5 для строительства индивидуального жилого дома, также было постановлено выдать Николаевой Е.В. временное удостоверение на право пользования землей с последующей заменой на государственный акт землепользования. Николаевой Е.В. выдано удостоверение на право пользования землей № 168 от 30.03.1992, согласно которого земельный участок предоставлен в целях строительства жилого дома, на условиях заключения типового договора на возведение жилого дома и финансирования строительства инженерных коммуникаций.

30.03.1992 между Николаевой Е.В. и администрацией района заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, по условиям которого Николаева Е.В. обязалась построить жилой дом на указанном выше земельном участке, закрепленном в бессрочное пользование государственным актом (временное удостоверение) на право пользование землей за № 168 от 30.03.1992.

06.07.2000 между Николаевой Е.В. и Полежаевым Н.В. подписан договор купли-продажи, по условиям которого продавец Николаева Е.В. продает коммуникации с земельным участком в пос. Солнечная Поляна, ул. Мраморная, 18, Полежаеву Н.В. стоимостью 10 000 руб. В этот же день Николаева Е.В. подписала заявление директору ЗАО ассоциация о перечислении оплаченных ею долевых средств на строительство коммуникаций на имя Полежаева Н.В. и заявление главе администрации района об отказе от участка.

06.07.2000 между Полежаевым Н.В. и ООО «Ассоциация-1» заключен договор на долевое участие в строительстве внеквартальных инженерных сетей и дорог в пос. Солнечная поляна.

Судом установлено, что на указанном выше земельном участке Полежаевым Н.В. возведен жилой дом, обладающий признаками самовольного строения.

Распоряжением администрации г.Барнаула № 804 от 16.04.2014 жилому дому и земельному участку присвоен адрес г.Барнаул, ул. Мраморная, 2.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано, участку присвоен кадастровый номер 22:63:010315:268.

Из материалов дела следует, что Полежаев Н.В. неоднократно обращался за оформлением прав на спорный земельный участок во внесудебном (административном) порядке.

Однако в предоставлении земельного участка ему было отказано в связи с тем, что спорный земельный участок был ранее предоставлен Николаевой Е.В. в бессрочное пользование на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула от 01.02.1992 № 16/120, сведения о прекращении бессрочного пользования земельным участком у Николаевой Е.В. отсутствуют.

18.07.2019 Полежаев Н.В. умер, в права наследования вступила его дочь Орлова С.Н.

Истец Орлова С.Н. полагает, что у нее возникло право собственности на указанный земельный участок в силу приобретательной давности.

Оценивая право, на котором был предоставлен земельный участок Николаевой Е.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением "О порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 года N 110, для строительства индивидуальных жилых домов гражданам земельные участки предоставляются на землях, находящихся в черте городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории населенного пункта или на территории, переданной в ведение соответствующего Совета народных депутатов, должны были обратиться в городской, поселковый, сельский Совет народных депутатов с заявлением, в котором указываются: состав семьи, жилищные условия, местоположение и размер испрашиваемого земельного участка.

Заявления граждан о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома должны были быть рассмотрены городским, поселковым, сельским Советом народных депутатов или по их поручению соответствующим исполнительным комитетом в месячный срок с привлечением органов архитектуры и других служб. Копия (выписка) решения по этому вопросу подлежит выдаче в 5-дневный срок.

Органы архитектуры в 2-недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка обязаны были установить границы участка в натуре, подготовить необходимые данные для выдачи государственного акта на право владения земельным участком.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, является свидетельство о праве собственности на землю, которое служит основанием при совершении сделок купли-продажи и т.д., а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (утв. Роскомземом 20 мая 1992 года), свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 прекращение права пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости взыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель.

В силу требований ч.3 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен Николаевой Е.В. на условиях бессрочного пользования на основании постановления администрации Ленинского района г.Барнаула № 16/120 от 01.02.1992, в подтверждение чего было выдано удостоверение на право пользование землей. При этом Николаевой Е.В. было подано в администрацию Ленинского района г.Барнаула заявление об отказе от выделенного земельного участка 06.07.2000, т.е. в день совершения сделки купли-продажи коммуникаций с земельным участком с Пожидаевым Н.В.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату заключения договора купли-продажи земельного участка последний находился у Николаевой Е.В. в бессрочном пользовании, решения о прекращении права бессрочного пользования земельным участком не было принято с учетом даты отказа от земельного участка и даты заключения договора купли-продажи, следовательно, оснований утверждать о нахождении земельного участка в собственности у Николаевой Е.В. на дату заключения договора купли-продажи у суда не имеется.

Вместе с тем, в пункте 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Земельный кодекс Российской Федерации ни в первоначальной редакции (статья 28), ни в действующей в настоящее время редакции (статья 39.1) не предусматривает в качестве основания для возникновения прав на недвижимое имущество приобретательную давность.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

С учетом с установленных судом конкретных обстоятельств по делу, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что право Орловой С.Н. на спорный земельный участок в порядке требования статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что она, а также ее отец на протяжении длительного времени осуществляли пользование земельным участком, не возникло.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░