Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3951/2022 от 15.03.2022

    дело №

№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года                                                        г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, администрации МО <адрес> о продлении срока действия уведомления на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к министерству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, администрации МО <адрес> с иском о продлении срока действия уведомления (сертификата) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года; обязании министерства ГО и ЧС по Краснодарскому краю выдать новое уведомления (сертификат) о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

         Требования мотивированы тем, что истица, постоянно проживала в квартире по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Квартира принадлежит ей на праве собственности на основании кредитного договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением средств материнского капитала.

В результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирному жилому дому по адресу: Краснодарский край, <адрес> имуществу в нем причинен ущерб, в связи с чем многоквартирный дом признан аварийным и не пригодным для проживания.

В 2019 г. истица обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о признании права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившаяся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ее не включили в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, поскольку она не зарегистрирована в жилом помещении. Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

Гражданская коллегия Краснодарского краевого суда, отменила указанное решение, приняв по делу новое решение, которым установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: Краснодарский край, <адрес>, признано право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, обязало администрацию МО <адрес> включить ФИО1 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Во исполнение данного судебного акта и в соответствии с Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» и Приказа министра гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о предоставлении истице на состав семьи 1 человека - социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в размере 1544763 рублей.

Истицей, в соответствии со сроком действия Уведомления о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещение в Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены документы на предоставление социальной выплаты. Однако,она не смогла предоставить в соответствии с порядком оплаты установленным п.п.3 п.4 Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального района утраченного жилого помещения. Уполномоченный орган - квартирно-правовая служба администрации МО <адрес> - не оказывал ей помощь в сборе документов и подборе жилья для приобретения на социальную выплату, в связи с этим она самостоятельно составила Договор купли-продажи, на жилье, которое сама подобрала, и договор был зарегистрирован регистрирующим органом.

Также, истица обратилась письменно с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО <адрес> для разрешения вопроса безвозмездной передачи квартиры, принадлежащей, но обремененной в силу залога ипотечного кредитования.

Кроме этого, у нее имеются другие долговые обязательства, в связи с которыми на <адрес> поадресу: Краснодарский край, <адрес>, были наложены ограничения на совершение регистрационных действий.

После рассмотрения заявления министром министерства ГО     и ЧС Краснодарского края ФИО4 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, который получен ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в перечислении меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего безвозмездную передачу в собственность МО <адрес> утраченного жилого помещения, земельного участка с расположенным не нём утраченным жилым помещением, по адресу: <адрес>.

После рассмотрения заявления истицы, и.о. заместителя главы администрацией МО <адрес> ФИО5 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, полученный ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, «Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости по адресу: <адрес>, принадлежащее Вам на праве собственности, наложены различные ограничения (обременения) на совершение регистрационных действий с данным объектом, которые Вами до сегодняшнего времени не устранены, что препятствует безвозмездной передаче утраченного имущества в муниципальную собственность».

Администрацией МО <адрес> приняты постановления об изъятии жилого помещения, находящегося в аварийном многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, <адрес>, и об изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных нужд. В данной квартире истица давно не проживает, в связи с ее непригодностью, дом находится в разрушенном состоянии и непригоден для проживания.

В соответствии с изложенным, она не может реализовать свое право на социальную выплату на приобретение жилого помещения на праве собственности, так как ей необходимо время для разрешения вопроса о снятии ограничений на регистрационные действия связанные с безвозмездной передачей в МО <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с чем, необходимо продлить срок действия сертификата на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена, уважительных причин неявки суду не сообщила, ранее представила уточнения исковых требований.

Просит продлить срок действия уведомления (сертификата) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года; обязать министерство ГО и ЧС по Краснодарскому краю продлить срок действия уведомления (сертификат) о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, причин неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, на основании доказательств, представленных истцом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Положениями п. 1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб, в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является гражданкой Российской Федерации, и с 28.11.2019г., зарегистрирована и проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 является собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от 15.10.2021г., которая обременена ипотекой в силу закона. Также, при покупке указанного жилого помещения, ФИО1 использованы денежные средства, выделяемые по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, предоставленный истцу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также материнский (семейный) капитал, предоставленный истцу в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-KЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».

24 и ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> Краснодарского края произошло чрезвычайное бедствие - наводнение, в результате которого <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был подтоплен.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018г. №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края, территория МО <адрес> включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. постановления губернатора от 27.12. 2018 года № утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.02.2019г. установлен факт проживания ФИО1 по адресу: Краснодарский край, <адрес>; признать право гражданки РФ - ФИО1 на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года; установлена обязанность администрации муниципального образования <адрес> включить ФИО1 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Предоставление за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Согласно пункту 4 раздела 4 Порядка для оплаты по договору купли- продажи жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) гражданин-получатель социальной выплаты предоставляет в министерство:

1) оригинал договора купли-продажи приобретенного жилого помещения: заключенный с рассрочкой (отсрочкой) платежа;содержащий условия о порядке расчетов по договору с безналичной формой оплаты с указанием реквизитов банковского счета, на который будет зачисляться сумма социальной выплаты;содержащий специальную регистрационную надпись в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

2) оригинал и копию документа, подтверждающего оплату части стоимости приобретенного жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), превышающей размер социальной выплаты;

3) документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального района или городского округа утраченных жилых помещений, земельных участков с расположенными на них утраченными жилыми помещениями, иными объектами недвижимости, сооружениями, объектами незавершенного строительства, принадлежащими гражданам, лишившимся жилого помещения, на праве собственности, либо отказ от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, расторжение договоров аренды земельных участков.

Уполномоченный орган в течение четырнадцати рабочих дней со дня получения от гражданина документов, указанных в пункте 4 раздела 4 Порядка, осуществляет их проверку на соответствие требованиям настоящего Порядка и принимает решение о перечислении социальной выплаты на счет продавца или об отказе в ее перечислении.

Согласно пункту 9 раздела 4 Порядка в перечислении социальной выплаты на приобретенное жилое помещение отказывается, если:

не представлены (представлены не в полном объеме) документы, указанные в подпункте 4 раздела 4 Порядка;

представленный договор купли-продажи жилого помещения (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) не соответствует требованиям, установленным в подпункте 1 пункта 4 раздела 4 Порядка.

Как следует из материалов дела, министерством ГО и ЧС Краснодарского края, 29.03.2021г. принято решение №, о предоставлении ФИО1, на состав семьи из 1 (одного) человека, социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в размере 1544763 рублей, о чем 05.04.2021г. ФИО1 выдано Уведомление.

27.10.2021г. ФИО1 обратилась в министерство ГО и ЧС Краснодарского края, с заявлением на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в октябре 2018 года на территории <адрес>.

К указанному заявлению, истицей был приложен договор купли-продажи квартиры от 15.10.2021г., заключенный между ФИО6 (продавцом), с представлением ее интересов по доверенности ФИО7, и ФИО1 (покупателем).

Пунктом 2.1. Договора купли-продажи, цена по договору составила 1550000 рублей, что превысило размер социальной выплаты на 5237 рублей.

При этом, документа, подтверждающего оплату части стоимости приобретенного жилого помещения, превышающей размер социальной выплаты на сумму 5237 рублей, ФИО1 к заявлению не был представлен, что препятствует для перечисления выплаты.

Также, к заявлению ФИО1 не представлен документ, подтверждающий безвозмездную передачу в собственность муниципального образования <адрес> утраченного жилого помещения, земельного участка, с расположенным на нем, утраченным жилым помещением, по адресу: <адрес>.

По указанным основаниям, письмом от 12.11.2021г. ФИО1 было отказано в перечислении меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Данный отказ, суд считает обоснованным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Обращаясь с настоящими требованиями, истца просит продлить срок действия уведомления (сертификата) на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам РФ, не указывая конкретный срок.

Так, согласно ответа на обращение ФИО1 в администрацию МО <адрес> от 02.12.2021г., следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, наложены различные ограничения (обременения) на совершение регистрационных действий с данным объектом, которые истицей до обращения как с заявлением в администрацию МО <адрес>, так и на момент вынесения решения, не устранены, что препятствует безвозмездной передаче утраченного имущества в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, и считает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: